【文/观察者网专栏作者 苏奎】

经过马拉松式的会议，12月2日凌晨1点50分，共和党在党性保证下，无论议员们2小时内是否已看完479页的草案，参议院还是以51:49票的结果单方面强行通过了参议院版本的减税与就业法案。减税，这个特朗普总统竞选期间最重要的政纲兑现已露出了曙光，特朗普发推特称要将其作为美国人民的圣诞礼物。

无论是11月16日众议院通过的版本，还是参议院的深夜版本，都包括有扩大孩童退税与补贴（Child tax credit）这部分内容。伊万卡·特朗普，这位第一女儿正是这部分内容的主要推手。让工薪阶层享受可负担的幼托服务，为美国工薪家庭育儿减负，这也是特朗普竞选期间的承诺，当然，也是伊万卡·特朗普主导推出的竞选议题。

参议院仓促表决的手写减税法案

作为特朗普的高级顾问，参与并主导税改的部分内容，这恐怕才是伊万卡真正介入了政治。然而，扩大孩童托教退税与补贴这部分内容，如同整个税改，却并没有得到多少欢呼，反倒被称为一个济富方案。其实，伊万卡本人和她在参议院的盟友们同样不满意，但党性还是要的，法案确实为企业和富人“减负”了。

美国幼托之困

幼托贵而服务不佳，不只是困扰着中国家庭，同样也是美国年轻父母的心头之恨。与北欧由公共机构或非盈利机构为主提供幼托服务不同的是，美国幼托服务主要通过市场化方式由私人机构提供，但市场竞争并没有带来幼托服务更低的价格和更好的服务。

以幼托教育对家庭造成的负担而论，美国在发达国家中名列3甲。很多家庭苦不堪言，平均而言，家庭收入的27%要用于幼儿托管服务，高于OECD（经济合作组织，由发达国家组成）的平均水平（约16%），更远高于美国卫生部确定的家庭10%的可负担标准（即幼儿托管服务费用不超过家庭收入的10%,最新的标准更提高至7%）。对于一个35%的儿童生活在单亲家庭的国家而言，不少单亲父（母）负担更是高达40%。

全美有31个州的托儿收费超过大学教育收费，首都华盛顿年托管收费竟然高达2.3万美元，纽约州、加州也分别达1.4万美元、1.2万美元，全美托儿中心平均收费也达9909美元。即便按照10%的可负担标准，富裕的华盛顿仅有9.4%的家庭达标,加州、纽约州这两个富裕之地也分别只有28.5%、20.3%。由于费用高昂，据称至少有200万母亲因难以负担幼托费用而被迫退出劳动力市场，回家带孩子。

高昂的费用并不意味着高质量的服务。据美国卫生部下属的儿童健康发展研究院(NICHD)在2007年所做的研究，不到10%的幼托机构能够提供高质量的服务，而提供低质服务的幼托机构也差不多有10%，大部分属于一般水平。

作为一个服务行业，幼托服务质量不佳必然与从业人员相关。2016年，美国幼托从业人员的中位数年薪只有21170美元，比全美其他行业的工人要低40%。缺乏吸引力的薪酬，从业人员流失率当然就低不了。据2012年的一个调查，人员流失率超过30%，而70年代末，这个行业的流失率还只有15%。1/3的老师在从业3年内就离开了这个行业，坚持从业5年以上的，不到50%。如此之高的人员流动，这个行业的服务质量就可想而知了。