【文/ 观察者网专栏作者 沈晓雷】

自11月15日军人干政并软禁穆加贝总统以来，津巴布韦一夜登上国际各大媒体头条，且其局势的发展一直吸引着世人的目光。笔者在此不拟对此次事件进行追踪与评析，更不对此次事件背后的各种阴谋论调展开讨论。笔者想要向各位读者介绍的，是长期遭到各方人士口诛笔伐的土地改革。土地改革，正如穆加贝本人一样，几乎已经完全被妖魔化，而笔者想做的，是尽量客观地对其加以还原。

提到津巴布韦的土地改革，人们肯定马上想到的是2000年之后的那场土地革命，其正式名称为“Fast-track land reform”，中文可翻译成“快车道”土地改革。但其实在此之前，津巴布韦就已经进行了长达20年的土地改革，那场改革从1980年独立后即开始，津巴布韦政府将其称之为“土地重新安置”（Land resettlement）。

津巴布韦政府之所以独立之初便开始土地改革之旅，原因在于执政党津巴布韦非洲民族联盟在独立战争时期，将土地问题作为了获取民众支持的基础，也就是说他们在独立斗争中，宣传的是“打土豪分田地”，即打白人种族政府，分被白人强行占有的土地。

津民盟靠此赢得了独立并取得了执政地位，他们有责任也有义务来兑现承诺，而且在他们与英国签署的、赋予津巴布韦独立地位的《兰开斯特大厦协议》中，土地问题被明确写进了其中。

兰开斯特大厦会谈，图片来源：作者搜集，下同

如有读者对津巴布韦独立之前的土地问题感兴趣，可翻翻笔者在《世界民族》杂志发表的《津巴布韦殖民时期的土地剥夺、种族隔离与民族反抗》一文。

笔者在此只提供一点简单的资料：殖民（南罗得西亚）当局为剥夺非洲人的土地而出台《土地分配法》，该法规定欧洲人地区占土地总面积50.8%，非洲人无权在欧洲人区（这本来就是非洲人的土地）占有土地，居住在欧洲人区的非洲人必须在6年之内搬到土著区。根据统计，殖民政府在1930—1965年间颁布的44个与土地有关的法令中，有22个与《土地分配法》有关，而且每次修改，针对黑人的条款都会更加严厉，都是为了更方便地将非洲人驱逐出白人地区。

写到这里我不仅去想，如果能够熟知津巴布韦独立前的这段历史，有些人在评价2000年之后的土地改革的时候，是否就会对以前的某些想法有所保留？

但英国人绝非吃素的，他们强迫穆加贝在《兰开斯特大厦协议》中接受了遵守“愿买愿卖”的原则来开展土地改革的规定，该原则的要点在于：其一，禁止强制征收白人正在使用的土地；其二，必须出钱购买未充分利用的土地，且需以市场价立即用外汇支付；其三，该项原则10年之内不能修改。英国人还联同美国人一起，承诺将为津巴布韦土地改革提供资金支持，但正如大多美好的爱情承诺最终都会烟消云散一样，他们后来也没有如数兑现这一承诺。

穆加贝与撒切尔

在讲述津巴布韦独立后的土地改革之前，我们有必要对津巴布韦独立时的土地占有情况进行简单介绍：约6000名大型白人商业农场主占有1550万公顷的土地，约70万户村社地区的农民则只占有1640万公顷的土地，而且他们所占有的土地，从降雨量和土壤条件等方面根本无法与白人占有的土地相比。

穆加贝政府在独立后，很快便制定了雄心勃勃的土地重新安置计划，其最终目标，是在1985年将16.2万户家庭重新安置在900万公顷土地上。事后证明，鉴于当时津巴布韦的人力、物力和财力，英国无法兑现援助承诺，政府逐步改变施政重点，以及白人农场主的百般阻挠（如仅将位于降水稀少、交通不便和条块分割的土地出售给政府，且在出售时漫天要价等）等方面的原因，这一目标直到2000年也没有实现。最终的结果是，到1998年，只将11%的大型商业农场从白人农场主手中拿走用于分配给黑人，到2000年仅安置了8万户居民。

穆加贝回国受到民众欢迎

关于津巴布韦的土地改革，一直流传着一个说法，那就是土地一旦从白人转移到黑人手中，必定会生产率下降，甚或逐步荒废。这其实也是当时很多人在津巴布韦独立后土地改革之初对其的看法，但经过10多年的观察，到20世纪90年代末的时候，大部分人，尤其是长期研究津巴布韦土地改革的西方学者，均承认了获得土地的黑人的劳动生产率更高，这场改革对农业生产和减贫具有积极意义。20世纪八九十年代津巴布韦被誉为南部非洲的“面包篮子”，固然白人农场仍是主力，但黑人农场也没有拖后腿。

土改后的农场