【文/观察者网 唐莎莎】中国打赢治污首战了吗？答案是肯定的。

近日，芝加哥大学能源政策研究所发布了一份针对中国环境治理的报告，经过《纽约时报》报道后，在美国引发广泛讨论，部分美国网民对中国4年间取得的治污成果惊叹不已，表示非常服气。

“从2013年到2017年，中国仅用了4年时间，就让城市细颗粒物浓度（PM2.5）的浓度平均下降了32%”，《纽约时报》称中国以创纪录的速度打赢了这场污染治理战。

芝加哥大学能源政策研究所报告截图

中国到底如何做到的？

《纽约时报》报道称，在李克强讲话的前几个月，中国发布了一项空气质量计划，要求所有城市的PM2.5浓度至少减少10%，对北京的要求则是降低25%。

为了达到这一目的，中国禁止在污染最严重的地区建新的燃煤发电厂；并要求现有工厂减排。另外，在像北京、上海、广州这样的大城市，则严格限制路上的汽车数量；同时降低了钢铁产能，关闭部分煤矿。

经观察者网查询，芝加哥大学的报告对中国国家环境监测中心的数据进行了多方面分析，甚至从PM2.5浓度下降数据计算出了中国人均寿命因此延长的年数。

报告称，根据遍布中国的200多个环境监测站的数据，中国的一系列大力度举措取得了“惊人的成功”，中国的环境确实有了极大的改善。

数据来自中国国家环境监测中心，白色区域未设置监测站

数据显示，从2013年到2017年，中国污染最严重的地区在空气质量上取得显著改善。其PM2.5指数降幅从21%到42%不同，大部分都达到甚至超过了《大气污染防治行动计划》的目标。

数据来自中国国家环境监测中心，图中的城市为所有取样中污染最严重的的TOP10

其中，北京的PM2.5浓度下降了35%，石家庄下降了39%，在2015年被称为中国污染最严重城市的保定，这一数据也降低了38%。

值得一提的是，治污成果对公共福利产生了极大影响。根据美国国家科学院的计算方式，如果治污力度保持下去，中国的人均寿命将比2013年增加2.4年，其中，北京的约2千万居民将平均延长约3.3年寿命。

数据来自中国国家环境监测中心，图中的城市为所有取样中污染最严重的的TOP10

报告指出，治污过程并非一帆风顺。从下图可以看出，在2017年夏天——距离治污计划截止仅剩几个月之际，京津冀的PM2.5指数并未由如期下降，反而出现一些上升趋势。为此，环境保护部出台了长达143页的“作战计划”，要求降低该地区的工业和民用煤炭量，最终才实现了PM2.5的急剧下降。

数据来自中国国家环境监测中心

随后，报告将中国此番取得胜利的污染治理与几十年前的美国进行了对比，尤其是铁锈地带。（观察者网注：“铁锈地带”最初指的是美国东北部-五大湖附近传统工业衰退的地区。）

1970年的《清洁空气法》颁布之后，美国花了4年时间让空气污染指数下降了20%。随后，又用了12年甚至经济大萧条作为代价，才完成了中国仅用4年就降低32%的成果。

以上就是芝加哥大学能源政策研究所报告的大致内容了。不过《纽约时报》在报道的同时可没忘记趁机“安利”一波“美国经验”。

文章称，中国目前的污染指数依然远超世界卫生组织（WHO）的标准。达到WHO标准之后，中国人均寿命将增加4.1年。

而中国能否保持如今的环境改善趋势，取决于经济增长和环境质量之间是否平衡。“毕竟，早期的污染治理取得如此显著的成效，靠的是特殊的行政命令，而不是通过市场寻找到降低污染的廉价方法。”

在实行《清洁空气法》之后，美国过尝试大量减污措施，最后证明基于市场的监管最为合算，而中国目前尚未尝试类似的方法。

文章最后称，在美国只能“间歇性”地利用市场机制治理污染时，如果中国能够采用这种方式打赢环境保卫战，那将具有非凡意义。

如今，当这一“惊人的胜利”传到美国网民面前，他们又会有什么反应？