据外媒2月29日报道，美国学者拉瑞∙加甘表示，根据民盟内部消息，昂山素季有可能担任缅甸外交部长，协助总统管理国家。只有担任外交部长，昂山素季才有可能进入权力极大的国防与安全委员会。在该委员会成员中，外交部长是唯一一名民选部长。

昂山素季（资料图）

据缅甸媒体《七日》2月29日援引《曼谷邮报》报道，拉瑞称，直到上个星期，昂山素季实施“挑战宪法”和“冻结第59条第6款”的战略。军队一直强调修宪条件还不成熟，国防军总司令敏昂莱在大选后与昂的3次会面中，都强调军队是保护宪法的守护者。昂山素季为了避免与军队发生正面冲突，决定两年内不寻求修改宪法。

缅甸五年民主转型，转动了数十年形成的政治版图，转换了缅甸政坛的主演角色。昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）去年11月8日在转型期第二次全国大选中赢得了议会多数议席，获得单独组阁权。今年3月底新总统宣誓就职后，民盟就将开启一个新时代，把“在野”多年的政治理念转化为方针政策和发展路线。

不过，摆在民盟面前的是半个多世纪处于军政府统治下的国家，显而易见的是，期待越大，责任越大；挑战越多，风险越多。

挑战1 改革是政治还是经济优先？经济政治改革分开做不行

在军政府执政期间，缅甸经济有发展，外交有拓展，和平有进展，但这次选举形成的缅甸变局更大程度反映了民众对国家管理、社会发展、经济贸易等各个方面的强烈求变愿望。

在选举中，这些民众的愿望转化为支持民盟的选票，但在民盟上台后，这些愿望将成为民盟面对的挑战，甚至是压力。

鉴于宪法规定，新政府中国防、内政和边境事务三个要职将仍由军方执掌，一些媒体判断民盟政府未来更多只能在经济发展方面有施展空间。但分析人士认为，在国家发展的目标问题上，军方和民盟实际上有很多交集。从过去军政府执政来看，缅甸真正的改革还是军方开启的。因此，在国家发展大计方面，民盟和军方合作空间不小，不应把军方的存在简单视作民盟施展身手的严重阻碍。

在去年11月17日接受新华社记者专访时，昂山素季谈及这些问题时说：“常有人问我，是政治优先，还是经济优先？我说，分开做不行。我们国家是非常需要改革的国家。人民支持民盟，实际上是人民需要改变。因此，经济方面要做，政治方面要做，社会方面也要做。对我们来说，非常重要的还有和平进程，也需要去推进。”

挑战2 如何解决民族和解问题？非暴力协商讨论实现稳定

昂山素季提到的和平进程，是困扰缅甸几十年的民族和解问题。自1948年独立以来，缅甸长期存在大小几十支反政府少数民族武装。缅甸数十年内战的历史证明，武力解决不了民族问题和政治问题。