大选首次遇挫

2011年5月，人民行动党在大选中获得建国以来的最低得票率，得票率仅为60.14%，在阿玉尼集选区败给了反对党工人党，这是人民行动党首次在集选区失利，也是新加坡反对派自1988年集选区制度引入以来首次赢下一个集选区。由于集选区制度的保护，该党仍然获得了87个竞选议席中的81个。工人党最终获得6席，这也是新加坡1965年独立后在野党在国会选举中取得的最好成绩。这6席也代表着近40%的选民将票投给了反对党。

这是人民行动党罕见的一次民意下挫，也是选民对其发出的一次警告。在过去49年里，人民行动党总是可以在大选中轻松获胜。这与其优异的政绩密不可分，由于其高效和廉洁，而且善于克服各种经济危机所带来的困扰，半个世纪以来一直赢得了大部分选民的支持。

集选区制度为人民行动党的大选胜利也立下了汗马功劳。在新加坡的直选议席中，3/4为集选区。在这种集选区里，4-6名议员必须组成团队参选，一损俱损，一荣俱荣，且团队中必须包括特定民族的成员。这种集选区制度成了执政党防止反对党进入议会的有效制度，执政党可以通过划分、合并选区，分散反对党优势票源，保证自己在绝大多数选区获得多数。许多势单力薄的反对党由于不可能在集选区提出5到6名的成员组成竞选团队，通常在候选人登记阶段就自动放弃，就算应选，也由于整体实力的薄弱而败选。

深圳大学新加坡研究中心主任吕元礼对新财富表示，集选区制度是一把双刃剑，过去有利于力量强大的人民行动党，但目前由于反对党在实力和人才资源上逐渐提升，其也可以利用集选区制度获得大选的胜利；这种制度不是根据支持率按比例分配席位，而是赢者通吃，如果反对党获得了51%的支持率，它也可以获得超过支持率的大比例席位上台执政。

繁荣之下的社会矛盾

为什么在2011年的大选中，一些选民不再偏爱其支持已久的人民行动党呢？这与新加坡目前面临的社会矛盾密不可分。在选民眼里，国会里的反对党数量太少，以致于不能为其发出声音，他们迫切需要增加反对党的力量，以实现对执政党的制衡。

吕元礼认为，新加坡的社会矛盾主要表现在贫富差距较大，政府亲商人不亲工友，亲资不亲劳，亲国家不亲老百姓，强调经济的发展，但是对民生幸福的关注不够。低收入者的民生困难、住房保障不够、新移民与本地人的矛盾加剧，这些都给执政党带来挑战。

2013年12月8日，一个周日的夜晚，在新加坡南亚裔外劳消遣喝酒的小印度区，一名外劳被旅游巴士卷进了车底丧生。事件发生后，不少外劳借酒发泄不满，400余人参与骚乱，推翻了警车和救护车。这是新加坡44年来的首次街头骚乱。2012年11月26日，在新加坡工作的171名中国籍巴士司机因不满最新的工资变动，早上集体请病假，拒绝开工，这次罢工是新加坡近30年来规模最大的劳工行动。

小印度骚乱和巴士司机罢工，暴露了当地的种种社会矛盾。新加坡人口出生率低，人力成本非常高，不得不依靠引进外劳和新移民来维持经济发展，当地餐饮、酒店、建筑等行业的蓝领工人主要来自占人口1/3的外来移民。新加坡人力部数据显示，截至2013年6月，新加坡有约130万外籍劳工，主要来自南亚、东南亚与中国等。其中，建筑业和货柜码头等重体力活，主要由来自印度和孟加拉国的外劳承担。

外劳的工作环境较为艰苦，待遇却通常低于本地人和马来西亚籍劳工，加之政府对外劳的管制较为严厉，稍不小心就会触法受刑，外劳容易对自己的工作环境产生不满，一旦有风吹草动就容易发生群体性事件。

与此同时，不少民众又对政府不断引进外来移民和劳工产生怨言，认为由此造成了新加坡房价上涨、本土居民就业机会减少、薪资增长放慢、公共交通拥堵等问题。2013年2月，约3000名民众在芳林公园集会示威，表达不满。2012年5月，四川人马驰驾驶红色法拉利因超速闯红灯酿成3人死亡的悲剧，更引发对移民政策的批评。

虽然陷入两头不讨好的境地，不过，新加坡政府并不打算舍弃引进外劳和新移民的政策。2013年1月，新加坡政府公布《人口白皮书》，宣称为应对人口老龄化、生育率下降等挑战，将继续引进外来移民，同时预计新加坡人口规模将从目前的大约520万人增加到2030年的690万人。在过去10多年中，引进外来人口对新加坡经济的发展功不可没，不仅减轻了当地人口老龄化的压力，一些从事金融、投资等高端行业的移民，也成为新加坡保持国际竞争力的重要资本。