据日本新闻网报道，日本国土交通省的干部12日称，虽然在针对中国政府设定的防空识别区问题上日本政府将继续坚持“不承认”的立场，但是从飞行安全的角度考虑，日本将允许本国各航空公司在是否向中国递交飞行计划书的问题上自由作出选择。有媒体指出，这意味着日本已变相放弃在防识区问题上的部分立场。

2013年11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。消息称，虽然日本航空和全日空等已经在上月下旬向中国递交了飞行计划书，但是日本政府认为本国航空公司向中国提交飞行计划书几乎可以等同于承认中国东海防空识别区，因此向这两家航空公司施加了极大的政治压力，日本航空和全日空不得不撤回了飞行计划书。

但是美国政府向美国商业航空公司提出了服从中方要求，在经过中方防空识别区时向中方通报飞行计划的建议；最近韩国政府也做出允许本国航空公司向中国递交飞行计划书的决定，这让日本的航空公司产生了对于政府决定的不满，日本政府也在外交上陷入了孤立的状态。中国国防部新闻发言人耿雁生也在12月3日表示，日本的一些航空公司顶住了日本政府的压力，向中方通报了飞行计划。

资料图片：东海上空飞行的日航班机

在此情况下，日本国土交通省干部在接受采访时表示，虽然日本政府在东海防空识别区的立场不会改变，但是从飞行安全的角度考虑，将会允许航空公司自由作出是否递交的选择。报道指出，日本国土交通省的这一做法，意味着日本政府已经变相放弃了部分的立场。

针对划设东海防空识别区一事，中方多次强调，划设东海防空识别区是中方的正当权利，符合国际法和国际惯例。中方将依据有关国际法和国际通行做法，对东海防空识别区实施有效监管。中方还表示，愿同相关国家本着平等和相互尊重的原则就有关技术性问题进行沟通，共同维护有关空域的飞行安全和秩序。

本月初，中国国防部发言人耿雁生曾表示，防空识别区划设国如何要求别国进行通报，国际上没有统一标准。许多国家都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划，中国的做法不是特例。耿雁生表示，自东海防空识别区公布以来，大多数飞经该空域的航空公司都向中国民航部门通报了飞行计划，即使是日本的一些航空公司也进行了通报。中方也注意到，有关国家的军机在中国公布防空识别区后就正视了其存在。

耿雁生强调，东海方向空域航路密集、飞行繁忙，中方要求飞经该区域的航空器通报飞行计划和相关信息，对于保证空中飞行安全、避免误解误判有益无害。极个别国家政府坚持不通报的立场是无益的，是一种不负责任的表现。