共同社19日获悉了日本外务省2012年版《政府开发援助（ODA）白皮书》内容。ODA（Official Development Assistance）即官方开发援助，是指发达国家官方机构（包括中央、地方政府及其执行机构）为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高向发展中国家或多边机构提供的赠款，或赠与成分不低于25%的优惠贷款。

ODA（Official Development Assistance）即官方开发援助

2012年版日本ODA白皮书考虑到在国际社会日益加强影响力的中国，特别强调将向共享“自由、民主等普遍价值”的国家加大援助。其中能显见日本希望通过向东南亚及非洲的战略性分配加强外交实力的意图。该白皮书将于26日报告给内阁会议。

2012年版白皮书总结了2011年的工作情况。与中国存在南海主权之争的越南是最大援助对象国，包括日元贷款在内共提供了约10.13亿美元。此外还向进入民主转型的中国邻国缅甸提供了约4200万美元。日本和中国正在开展资源外交争夺的撒哈拉以南的非洲地区则重点分配了约17.33亿美元。

白皮书提出要使发展中国家的发展惠及日本经济增长，指出基建援助“有利于为日本企业创造投资环境”，今后还将利用ODA扶持中小企业进军海外。

2011年日本提供的援助资金为108.31亿美元，在美、德、英、法之后位居全球第五。

【ODA】“官方发展援助”是二战后兴起的一种典型的经济外交模式，成为双边外交的重要组成部分，在多边外交中也受到广泛关注。“官方发展援助”有经济目标、政治目标、军事安全目标和道义目标4种。在国与国之间更是为了经济和军事利益。在ODA的历史上，美国在二战后为了拉拢西欧对抗苏联而实行的“马歇尔计划”。阿富汗战争后，各国为卡尔扎伊政府提供捐助，也是最近发生的ODA典型案例。

【日本对华ODA援助】日本对华ODA包括对华日元贷款、无偿援助和技术合作。其中日元贷款规模最大，从1979年到2004年，累计总额已达3.1万亿日元(约合1651亿人民币)，约占中国接受外国政府贷款总额的一半左右。日本对华援助(ODA)始于1979年，截至2009年底，援助总额约达36412亿日元(相当于350亿美元)，占中国接受外国政府贷款总额的40%左右。其中，约90%的对华援助属于低息“贷款”，中国将资金用于铁路和发电站等基础项目的建设。2008年，日本政府终止了对华有偿援助，只保留无偿援助和技术援助项目。统计数据显示，日本2009年对中国的ODA为6300万美元，其中包括技术和资金援助。

小泉纯一郎当政期间，随着中国的发展和中日关系的恶化，曾多次宣称要停止对华ODA，近年来日本国内停止对华ODA的呼声也越来越高。

随着中国经济的发展，日本不断调整对中国贷款的投入方向。近年来ODA项目主要集中于中国的环境保护和内陆地区经济的平衡发展。在环境保护方面的援助，既有利于中国环境问题的解决，同时也可避免中国环境污染将给日本带来的影响。