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林民旺:印度在金砖里讲“团结”了,诚意有多少?
最后更新: 2024-10-25 11:35:56要知道,2023年巴以冲突爆发后,莫迪是第一个支持以色列的国家,令国际社会大跌眼镜。究其根底,还是莫迪治下的印度与以色列存在意识形态上的亲近。同样,莫迪本人也强调了团结的重要性。在闭幕的讲话中,他说,“金砖国家是一个随时间流逝而不断发展变化的组织。通过向世界树立我们自己的榜样,我们必须以集体和统一的方式,提高我们对全球体制改革的声音”。
不过,也不要高估印度对金砖的支持。莫迪在离开新德里发布的行前公告里,强调的是去访问莫斯科,喀山之行是加强印度和俄罗斯的战略关系。印度更重视的是金砖经济合作的价值,高度评价金砖的新开发银行,关注的是全球发展议程、改革的多边主义、气候变化、经济合作、建立弹性供应链、促进文化和人际联系等问题,印度不太强调战略上的价值。
意外之三:中印关系的“突然改善”
中印关系的“突然改善”是这次金砖峰会前最大的“意外”了。10月21日,印度外交部国务秘书唐勇胜(Vikram Misri)在记者会上明确表示,印度和中国已就边境巡逻达成了协议。10月22日,中国外交部也证实双方通过外交和军事渠道就有关问题达成解决方案。这意味着,自2020年爆发的中印边境西段的军事对峙的局面,基本画上了句号。
协议方案显然是在过去数年的博弈和谈判中摸索出来的,只有互谅互让才可能实现双方都可以接受的结果。按照印度高级军官对媒体的透露,两国军队以后将按照商定的时间表在边境有争议的地点进行巡逻。这意味着,对印度而言,重新获得了在天南河谷进行巡逻的可能。对中国而言,既有的领土主权主张和立场没有受到挑战和破坏,同时中国在争议地带进行巡逻的权利也一样会得到协议的对等保障。
协议的达成似乎很“意外”。但是,结合世界大势和印度外交套路来看,中印能够此时打破僵局也有一定必然性。
首先,印度这些年对华战略中使用“美国牌”的价值在不断下降,相反其风险却在不断上升。过去四年,中印关系的下行与中美关系的恶化是同步的。印度通过“边境对峙”牌向美国纳了“投名状”,同时也通过“美国牌”来施压中国。然而,在四年的边境对峙中,中国坚持立场不动摇,不为“美印步步勾连”所动,导致印度认识到对华打“美国牌”也不太好用。而且,随着美印防务关系加深,两国都声称共享“价值观”,但是实际上却都认为彼此是“异类”,二者赤裸裸的利用与被利用的关系暴露无余。
其次,印度原本指望通过投靠美国阵营,获得印度崛起的大好机遇。但是,过去四年,印度逐渐意识到,在一个日益对抗性的世界中,“投靠”美国的战略成本和代价太高,而获得的战略利好却太少。由于与美国的战略勾连,印度牺牲了同俄罗斯、伊朗等传统友好国家的善意和战略友谊,同时它也没能获得美国盟友的广泛支持和认可,相反加拿大等五眼联盟国家仍继续支持“卡利斯坦运动”。美国推动同中国的“经济脱钩”,却没有给印度带来多少经济利好。
围绕锡克教领袖在加遭暗杀事件,加拿大与印度的外交矛盾升级,于10月16日宣布相互驱逐6名外交官。 视觉中国
再者,印度对华政策的失败,加速了印度对华政策的调整。与中国的边境对峙,导致印度背上了巨大的军备负担;旨在与中国经济脱钩的政策,却导致中印经贸数据不断攀升;对中国人员的签证政策,却导致印度企业在技术和生产上的困难……在印度邻国外交中,以中国为防范对象,却导致印度在邻国外交中遭遇了系统的挫折,一个接一个的邻国中出现“反印”的政府和力量。
在这样的背景下,中印通过高层的频繁密集的沟通之后达成边境巡逻协议也就不意外了。在解除了印度设置的中印关系正常化的前提条件之后,中印两国领导人的会晤就顺理成章了。
2024年10月23日,中国国家主席习近平在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见印度总理莫迪。莫迪就改善和发展两国关系提出设想和建议,习近平主席对此表示原则赞同。双方更具体地规划接下来的战略接触和对话,双方都同意,接下来要发挥好两国边界问题特别代表会晤机制,两国外长和各层级官员开展对话,要在多边场合加强沟通和合作。
更重要的是,双方认为,本次领导人会见具有建设性和重要意义,同意从战略高度和长远角度看待和处理中印关系,不让具体分歧影响两国关系大局,为地区和世界和平与繁荣、推进世界多极化作出积极贡献。
中印关系的改善,显示出印度的外交战略又在尝试逐步回调到“多向结盟”。作为金砖合作机制最大的两个经济体,中印关系的双边改善,无疑为喀山宣言的通过也提供了有利的背景条件。
不过,在看到印度给喀山金砖峰会带来的“意外”之外,其实背后仍是印度深层的“不意外”。战略上的“摇摆”其实是印度外交的基因,这些年,战略摇摆让印度莫迪政府近些年来挣得盆满钵满,各方的极力拉拢让印度收获一系列战略收益,更直接地收获了显耀的国际能见度。
同样,印度的自信和大国情怀在金砖峰会上表现的也是一贯稳定。例如,莫迪主张“我们欢迎加强金砖国家之间金融一体化的努力……由印度开发的统一支付接口(UPI)是一个巨大的成功故事,并已被许多国家所采用”。只要想想印度对外贸易体量在世界贸易中的份额,就能理解印度这种想法所呈现出的自信。
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