Dizon特别强调了目前正在规划的连接克拉克与苏比克湾（Subic Bay）的铁路规划，这条铁路规划全长70多公里，计划时速一百五十公里每小时。苏比克湾原来是美军在菲律宾最重要的海军基地，1992年后美国海军停止了在该基地的驻军，菲律宾开始将苏比克湾朝着经济开发区和自由港的定位上建设。因此，目前菲律宾非常希望能够将克拉克市和苏比克湾这两个前美军基地打造成为带动菲律宾经济发展和国家建设的新的地区中心，但是菲政府面临着诸多实际困难，其中连接这两个地区的铁路就是其中之一。

BCDA非常希望能够得到中国的帮助，并且已经与中国铁建等公司开启了合作。菲律宾方面认为，中国高铁的竞争优势主要在于造价低，建设速度快，这恰恰是目前菲律宾最迫切的需求。Dizon本人在随杜特尔特总统访华时，曾经专门向王毅外长表达菲方的希望。中国的高铁建设与运行里程不断创下新高，对中国而言，这条铁路的建造难度并不大。但正是这些在我们看来极普通的基础设施，恰恰是菲律宾国内最为迫切的发展需求。

杂乱的电线与坐在货车上的工人

调研团队在访问亚洲开发银行期间，亚开行东南亚区域司菲律宾国家办公室首席分析师Joven Z. Balbosa以及国家经济学家Aekapol Chongvilaivan对团队介绍了菲律宾目前的经济发展态势，对菲律宾的经济发展进行了较为客观的评价。他们认为菲律宾未来需要重点解决四大问题：经济发展不均衡、青年就业不充分、基础设施建设不完善，公共建设融资渠道不畅通。Joven Z. Balbosa认为，由中国发起的亚洲基础设施投资银行目前已经达到了非常高的标准，外界对亚投行专业性不足的担心是多余的。亚投行同样也能够帮助菲律宾解决未来经济发展的问题，亚开行欢迎更多国家与机构参与到发展援助的工作中。

调研团队与财政部驻亚开行中国执行董事程智军及亚开行太平洋局局长姚先斌先生先生合影留念

为了解决以上提到的经济与社会发展问题，杜特尔特总统推出了“雄心国家2040”计划（Ambisyon Natin 2040，英语为Ambition Nation 2040），该计划针对菲律宾普通民众进行了广泛的调查，了解其希望在2040年过上怎样的生活。该份计划得到的结果成为指导当前菲律宾经济发展5年计划的指导性文件。在座谈期间，菲律宾国家经济发展署署长Ernesto M. Pernia对菲律宾“雄心国家2040”与2017-2022年的经济发展规划进行了介绍。Pernia认为，目前菲律宾非常重视与中国的合作，并且期待中菲能够在“一带一路”倡议下进一步推动双边贸易增长。

菲律宾国家经济发展署署长Ernesto M. Pernia（中）对菲律宾经济发展进行介绍

除了基础设施建设和经贸合作之外，调研团队在菲律宾大学及孔子学院、菲律宾克拉克科学中学、克拉克医疗城等机构座谈是，与人文交流与技术合作这一问题进行调研同菲方人员进行了交流。菲律宾大学副校长Teodoro J.Herbosa在座谈中提出，中国的“一带一路”关注文化交流，中国与菲律宾的高校之间应该进一步加强合作。

目前，菲律宾多家机构都希望能够借助中菲双边关系的好转，从中国得到更多的技术援助。其实，在技术交流这一问题上，国家间的技术转移与援助并不容易，这首先是由于部分技术涉及机密或产权问题，而且受制于援助接收国的技术水平限制极大。不过，技术援助并不一定是直接进行的，而是可以通过贸易与资本往来、投资、逆向工程、代工、劳动力流动等形式来逐步实现。中国改革开放、吸引外资的经验证实了这项规律。因此，中菲两国之间可以通过多项领域的合作来完成技术援助。

孔子学院是在海外开展中文教育的重要机构。随着中国经济的不断发展和华人影响力在菲律宾的逐步提升，孔子学院的地位也在逐渐上升。旅游界目前非常重视孔子学院提供的中文教育课程。旅游业是菲律宾重要经济产业，是菲律宾的主要收入来源之一。在调研团队与菲律宾旅游部和菲律宾航空公司的座谈中，其领导都谈到了菲律宾服务业从业者要更多地学习中文这一问题。他们目前也在考虑与孔子学院等机构联系，希望其能够开展专门面向服务业从业人员的汉语课程。

菲律宾首家孔子学院庆祝成立十周年

此外，菲律宾旅游部副部长在座谈中介绍到，目前中国大陆已经是菲律宾外籍游客的第三大来源国，去年中国游客访问菲律宾人数增长了36.3%，预计今年则有望突破100万人次，实现历史性新高。菲律宾航空公司的总裁助理也提出，希望与更多中国城市在和建立起直飞航班，并且希望菲律宾能够成为中国游客游览东南亚与大洋洲的中转基地。旅游目前已经成为中菲人员交流的主要方式。

总体来看，目前中菲两国关系的主要特征为管控南海争端分歧，深化多项领域合作。在双边合作上，目前双方在交通等基础设施建设、经济技术合作、产能与投资合作、海上共同开发、反恐、海关、旅游、农业、教育等多项领域有着较大的合作空间。中菲关系的发展也为南海问题的解决与地区对话提供了重要的机遇。中菲两国应该珍惜并利用好当前来之不易的局面，加强双边交流与合作，推动中菲双边合作项目深入发展。在能够取得双赢的合作项目上加强沟通与协作。同时，中国也需要注意合作项目中存在的各种风险，对合作的成本与收益做出详细评估，实现双方利益的最大化。

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