【文/观察者网专栏作者 李建华】

很多人可能对2013年美国政府停摆的奇葩事还有印象，时隔四年，面对美国债务天花板，美国两党又到摊牌的日子了。

昨天（3月15日），是奥巴马在2015年签署的暂停债务限额法案到期日。

眼看已经逼近20万亿美元的债务，正值特朗普总统新官上任十把火，准备大大提振美国经济、让美国更伟大的时候，国会对特朗普政府发债的约束，可不能扯了后腿。

美国财长努钦3月8日已经致信众议院议长瑞恩(Paul Ryan)，请求上调债务上限。白宫预算办公室的报告说，3月16日之后，如果不提高债务上限，为了避免债务违约，财政部还会继续采取一些“非常手段”，但这样只能维持几个月。（详情可点击）

美国财长努钦致信众议院议长瑞恩，要求上调债务上限

结果很快就会见分晓。

债务上限是什么？

那么，奥巴马签署的债务限额法案究竟是怎么回事呢？

众所周知，美国联邦政府想要发债必须得到国会的批准，据美国财政部网站说，发债的开支主要用于社保医疗、军队薪水、债务利息等等支出。

1960年以来，国会授权债务上限的提升已经有78次，包括永久性提高债务上限、暂时提高以及修订债务限额的定义等。其中共和党总统时期49次，民主党总统时期有29次。

奥巴马政府期间，债务上限的争论十分激烈。2011年，标准普尔曾下调美国国债的评级水平，原因就是债务上限之争使美国面临违约的风险。2013年，美国联邦政府部门机构曾因此关门16天。

2015年11月，奥巴马时期的两党预算法案《the Bipartisan Budget Act of 2015 》规定，暂停债务上限到2017年3月15日为止，也就是说这段时间不能突破原有的债务上限；并规定未来两年增加联邦预算800亿美元。

尽管如此，美国的债务继续像雪球一样越滚越大。2015年法案通过前，美国债务是18.1万亿美元，到今年 2月28日，美国政府又额外借了1.8万亿美元，现在的美国债务已经到了19.9万亿美元。

以2016年美国GDP约18.57万亿美元计算，目前美国的国家债务占GDP比例已经达到107%。按照美国Howmuch网站去年11月份制作的全球主要国家人均负债图，美国人均负债达到4.25万美元。（见下图，中国在左上约11点方向，人均负债1300美元，为绿色；美国在下中约6点半方向，为橙色。其中国家公债占GDP比例在100%以上的是红色；占比60-100%的为橙色；30-60%为黄色；30%以下为绿色）

2017年特朗普政府赤字规模不升反降

特朗普胜选至今，根据特朗普的言论各界推演的特朗普经济学，其中一项重要的举措就是加大财政扩张力度，大举投资基础设施。如今万亿基建计划已经出台。

然而，美国预算办公室刚刚公布了2017财年预算报告，报告数据来看，2017年，特朗普政府的财政赤字为GDP的2.9%，具体赤字金额为5590亿美元，竟然比2016财年，5870亿美元的财政赤字还要低，2016年赤字占GDP有3.2%。

没有搞错？说好的扩大赤字振兴美国呢？

看起来，刚上任野心勃勃的政治菜鸟特朗普，一接触到活生生的现实，不得不严肃对待，尤其是面前这20万亿美元的美国政府债务，由不得他轻易造次。

美国债务究竟有多大？

20万亿美元债务，这个数字究竟有多大呢？笔者编译了美国网站Visualcapitalist的一组图，给大家直观展示一下。

全球最大的债务国，不同凡响。最新数据，美国的国家债务总额19.9万亿美元，为全球主权债务总额的三分之一。

中国政府债务在金融危机之后这几年大幅提升，引来国内外媒体及专家纷纷批评，的确值得注意。但比较一下，中国是小巫见大巫了。美国的国家债务，是中国政府债务的5倍还多。

前几天两会，中国财政部部长刚刚公布的数据，到去年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿人民币元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。

外媒以及国内自媒体微信号动辄说，中国债务占GDP200%以上，其实是中国政府债务加企业债务，以及家庭部门的债务等总债务占GDP的比。

中国全国总债务中，企业债务占绝大多数，因为中国企业融资渠道主要靠银行，因此使得中国总债务高出200%。分门别类搞清楚事实之后会发现，200%以上这种说法都是些哗众取宠不科学的比较法。

美国仅仅公众持有的联邦政府债务，占GDP的比例都已经接近80%了。这一比例，与二战前后已经接近。见下图。

图片来自美国预算办公室官网