2013年，全国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、以及收支情况。今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。

2013年全国收费公路总体亏损661亿元

每收10元通行费，8.62元用于还债，总体亏损

2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息(其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金)，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

收费公路建设七成投资靠银行贷款等

收费公路建设主要依靠银行贷款等债务性资金，约占七成。截至2013年年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元，资本金投入、债务性资金投入分别占31%和69%。在37556亿元债务性资金投入中，银行贷款35160亿元。

根据《国家公路网规划》，目前我国高速公路建设仍处于加速成网的关键阶段，年均投资规模6292亿元，其中债务性资金投入4243亿元，占67.4%。

收费公路债务余额逐年上升 风险总体可控

随着新建高速公路里程的增加，以及工程造价、建设成本的提高，我国收费公路的债务余额呈逐年上升趋势。2010年至2013年，全国收费公路债务余额由22912亿元增加到34308亿元。

以高速公路为例，2010年至2013年，全国高速公路新增里程2.68万公里，总投资18876亿元，由此导致的新增债务余额12150亿元，年递增17.8%。这些债务需要以通行费收入逐年偿还本金和利息，而同期通行费收入增长仅为793亿元。

随着未来《国家公路网规划》建设目标的逐步完成，路网规模将逐渐趋于稳定，收费公路的比重将控制在3%。同时随着交通运输量的增加和通行费收入的增长，届时债务余额将会逐年下降。

每年晒账单 让大家心中有数

今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。交通运输部公路局局长李彦武告诉中国交通新闻网记者：“我们要对收费工作的所有信息，向社会及时公开发布，让大家心中有数。这些收来的钱都干什么用了，让大家有本心里的实实在在的帐，通过信息公开，逐步地使社会公众能了解收费公路的情况。”

此外，交通运输部将会同有关部门，按照“用路者付费”、鼓励社会资本投资、特许经营、政府性债务风险可控四个原则，加快《收费公路管理条例》修订和收费公路政策的改革完善。

以下是《2013年全国收费公路统计汇总结果公报》全文：

一、收费公路里程

（一）里程构成情况。

截至2013年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。

收费公路按技术等级划分，高速公路10.04万公里，一级公路2.35万公里，二级公路3.18万公里，独立桥梁隧道768.4公里，分别占全国收费公路里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。

收费公路按属性划分，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占全国收费公路里程的63.6%和36.4%。在收费高速公路中，政府还贷高速公路5.57万公里，经营性高速公路4.47万公里，分别占收费高速公路里程的55.5%和44.5%。

（二）主线收费站分布。

全国收费公路共有主线收费站1728个。其中，高速公路736个，一级公路452个，二级公路451个，独立桥梁隧道89个，分别占主线收费站数量的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。

二、建设投资情况

（一）累计建设投资总额。

截至2013年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元（不含已取消收费公路，下同）。其中，高速公路累计建设投资49067亿元，其它公路累计建设投资5365亿元，分别占累计建设投资总额的90.1%和9.9%。

（二）累计资本金投入。

截至2013年底，全国收费公路累计资本金投入为16876亿元，占收费公路累计建设投资总额的31.0%。

在累计资本金投入中，政府还贷公路8250亿元，经营性公路8627亿元，分别占累计资本金投入的48.9%和51.1%。

（三）累计债务性资金投入。

截至2013年底，全国收费公路累计债务性资金投入为37556亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.0%。

在累计债务性资金投入中，银行贷款35160亿元，其它债务2395亿元，分别占累计债务性资金投入的93.6%和6.4%。

（四）年末债务余额。

截至2013年底，全国收费公路债务余额为34308亿元。其中，政府还贷公路19715亿元，经营性公路14593亿元，分别占全国收费公路债务余额的57.5%和42.5%；高速公路31286亿元，一级公路1891亿元，二级公路587亿元，独立桥梁隧道544亿元，分别占年末债务余额的91.2%、5.5%、1.7%和1.6%。

全国收费高速公路中，政府还贷高速公路债务余额17559亿元，经营性高速公路债务余额13727亿元，分别占收费高速公路债务余额的56.1%和43.9%。

三、收入支出情况

（一）通行费收入。

2013年度，全国收费公路通行费收入为3652亿元。其中，政府还贷公路1553亿元，经营性公路2099亿元，分别占收费公路通行费收入的42.5%和57.5%；高速公路3316亿元，一级公路168亿元，二级公路74亿元，独立桥梁隧道94亿元，分别占收费公路通行费收入的90.8%、4.6%、2.0%和2.6%。

（二）支出构成情况。

2013年度，全国收费公路支出总额为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，分别占收费公路支出总额的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。

2013年度，全国收费公路还本付息支出占当年通行费收入的86.2%。其中，偿还债务利息1707亿元，偿还债务本金1440亿元，分别占收费公路还本付息支出的54.2%和45.8%。

（三）盈余亏损情况。

2013年度，全国收费公路收支平衡结果为负661亿元，即整体亏损661亿元。其中，政府还贷公路亏损560亿元，经营性公路亏损101亿元；高速公路亏损618亿元，一级公路亏损37亿元，二级公路亏损9亿元，独立桥梁隧道盈余3亿元。

四、通行费减免情况

2013年度，全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。其中，鲜活农产品[-3.33% 资金 研报]运输车辆减免226亿元，重大节假日小型客车免费通行减免149亿元，军警和抢险救灾车辆等减免53亿元，分别占通行费减免总额的53%、35%和12%。

名词解释：

1.政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。

2.经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。

3.累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。

4.累积资本金投入：是指历年资本金投入和当年新增资本金投入之和。

5.累计债务性资金投入：是指历年债务性资金投入和当年新增债务性资金投入之和，即所有发生过的债务性资金投入合计，不考虑偿还因素。

6.养护经费支出：是指公路日常小修保养和大中修工程的费用。

7.运营管理支出：是指公路管理和收费业务的费用支出，包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹、车辆修理燃料费、通讯服务费、水电燃气费、取暖费、票据印刷费、培训费、事故清障费。

8.其他费用支出：指除还本付息支出、税费支出、养护经费支出、运营管理支出之外的所有费用支出。

9.收支平衡结果：用2013年通行费收入减去支出。

（观察者网综合中国交通新闻网、凤凰网报道）