美国及北约是支持乌克兰武装叛乱的重要靠山

美国是乌克兰叛乱的支持者中，最主要也是最必要的后台。在奥巴马和特朗普政府期间，美国在回应俄罗斯的网络攻击、散布虚假信息和军事扩张主义时，表现得相对克制。美国不希望引发无法控制的局势升级，因为俄罗斯很有可能挺身走险报复美国银行、企业和基础设施。

然而当今的拜登政府在与俄罗斯打交道时，并没有那么犹豫不决。为了应对俄罗斯的行动，他们曝光了与俄罗斯有关的黑客，追回了通过网络攻击赎金被窃取的资金，引渡俄罗斯寡头到美国受审，并将有关俄罗斯在乌克兰的行动计划解密以团结盟友并塑造媒体叙事。

战后，如果一个独立的乌克兰继续存在，无论是由基辅还是利沃夫统治【译者注：利沃夫是乌克兰西部最大的城市，作者指代乌克兰失去基辅的情况下被迫调整首都】，美国都可以公开为乌克兰提供武器、军事训练和资金援助。基于当前美军为乌军提供的军事培训及物资支援的合作机制，我们可以合理地推断，中情局与乌克兰的情报机构也可以如法炮制。

如果俄罗斯完全吞并乌克兰，美国及欧盟的援助将被迫转到地下活动。在非战争时期对主权国家进行军事对抗必须是秘密行为，比如说上世纪八十年代在阿富汗利用圣战者对抗苏联，或是2003年入侵伊拉克前利用库尔德人对抗政府，还有十年前在叙利亚利用反对派对抗阿萨德政府。

在敌人内部发动攻击需要总统的支持，并得到国会的资助。当然，美国在乌克兰对俄罗斯的行动可能已经开始了，对于当前局势变化可能仅需白宫在国会通知备忘录稍加调整即可。

支援武装叛乱作为一种对外手段，深深刻在中情局的基因中。战略服务办公室【译者注：即中情局的前身】就是为了在第二次世界大战期间支援法国、荷兰和东亚的抵抗力量而成立。中情局最近数十年在阿富汗、伊拉克和叙利亚支持和打击叛乱分子的经验，为对抗俄罗斯的现代常规部队做好了准备。美国可以帮助乌克兰武装叛乱分子打击具有最大军事价值和心理影响的目标。

今年1月，雅虎新闻报道了中情局对乌克兰精英特种部队等情报人员的秘密培训项目。该项目是奥巴马政府在2015年启动的，针对的是2014年俄罗斯吞并克里米亚的行为。根据新闻报道，该项目包括向乌克兰派遣中情局的准军事人员。随着时间的推移，项目将在当地生根发芽。最初的学员将会成为教官，持续传播所学的知识。

图为今年1月雅虎新闻对中情局在乌克兰活动的报道

图片来源：雅虎新闻官网

美国和乌克兰的官员们为这一天已经准备很久了。我自己预估，一个抵抗俄罗斯的地下组织已经有了通信基础设施、情报收集能力和行动计划。而且，前期支持抵御侵略者的防御策略，可以较快转变为针对占领军的骚扰策略。

叛乱行动的沙盘推演

反俄的叛乱行动无疑将面临障碍和挫折。普京已经认识到在乌克兰会受到长期的抵抗。美国官员曾声称，俄罗斯政府保留着一份乌克兰政治和安全官员的通缉令，在占领之后就将相关人员进行逮捕甚至暗杀；同时，克里姆林宫还存有亲俄人士的名单，可以协助运作傀儡政权。这说明俄罗斯将迅速采取行动镇压叛乱，包括消灭潜在的武装叛乱领导人和推动者。

在乌克兰，凝聚针对俄军的叛乱力量，并达到其战略目标，可能需要多达几年的时间。在2002年的喀布尔和2003年的巴格达，即使作为一名美国人，我也可以毫无顾虑地走在街上或在咖啡馆里吃饭。但一两年后，叛乱行动成熟，我就不得不穿上防弹衣并安排保镖团队用重型装甲车护送，以免遭到伏击。

现代技术的进步给叛乱行动增加了难度。在第二次世界大战、越南战争和苏联入侵阿富汗期间，有组织的游击队可以分散到农村或山区。但现代的无人机、卫星和热成像技术，令游击队的撤退变得更加困难。叛乱分子将进行越境袭击，但持续的军事行动将需要本地居民配合。

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“内应”们表面上过着正常的生活，但私底下需要安排武器和通讯，协助叛军回避俄罗斯的侦查。虽然俄罗斯人将把袭击者认定为恐怖主义分子，但西方国家的人会称赞其为自由的捍卫者。

在叛乱行动的初期，俄罗斯很可能利用已经收集多年的情报，捣毁大部分组织，并快速抓捕叛乱头目。但是叛军将比一支庞大的、有组织的军队更快适应情况。同时，新的头目将得到磨练并迅速成长。叛军的快速适应性将成为获胜的巨大优势。

俄罗斯希望将军事活动限制在亲俄地区，因为当地民众更倾向于接受俄罗斯的统治；也有可能以闪电般的速度完成军事行动，在抵抗行动成型之前占领并控制乌克兰全境。

但是，随着时间的流逝，俄罗斯的军事优势将逐步减弱，因为它的敌人正从一支有组织的军队转变为分散的、灵活的叛军力量。叛军将对俄军制造伤亡，并打击其士气。与此同时可以进行信息战，大肆宣传乌克兰平民遭屠杀和俄罗斯军人的牺牲，将在俄罗斯境内散播反战情绪并破坏俄政府的“作为解放者”的官方叙事。

普京发动这场非必要之战的动机仍是争论的焦点。在未来几周内，随着俄军的进攻，俄罗斯的战争目标将会逐步明确。假如普京打算最大化目标收益，如重划俄乌边境或推翻乌克兰政权，则叛乱是不可避免的。无论是对于普京，还是他的对手，当前局势已经完全失控。

文章来源：

Douglas London, The Coming Ukrainian Insurgency, Foreign Affairs, 2/25, 2022

网络链接：

https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-02-25/coming-ukrainian-insurgency