【文/ 迪尔玛·罗塞夫，翻译/ 高桢玉】

2008年金融危机以来，中美摩擦日趋明显。在奥巴马政府以及特朗普政府执政期间，摩擦被更加明确、公开地放大，并在新冠肺炎疫情大流行的影响下愈演愈烈。

在此形势下，中国惯用更为复杂的所谓“软实力”。2020年5月，在世界卫生组织（WHO）第73届大会期间，中国提议将新冠病毒疫苗作为全球公共产品。与此同时，中国在两年内向被美国抵制的世界卫生组织拨款20亿美元。

特朗普政府在应对大流行病方面表现出了极大的无能，而中国对这场特殊危机的应对属世界一流。中国的死亡人数少，感染率也得到严格控制。特朗普决定退出世卫组织，与中国在疫情大流行面前更加乐于合作和积极的立场形成鲜明对比。

我相信，新冠肺炎疫情在国际关系史上，特别是在美国和中国之间的冲突关系中，是一个转折点。

中国的发展及其与国际体系的融合

自1978年邓小平接手中国共产党、中央军委和中国政府的领导，并实行改革开放以来，中国的表现非常出色。这是一个跨越三十多年的战略机遇期，随后的中国政府领导人，如江泽民、胡锦涛，到如今的习近平，都仅对政策作出适当调整。

这一进程在中国共产党的主导地位和掌控下发展起来，旨在加速农业、工业、国防和科技四大现代化。1979年至2013年，中国经济年均增长9.8%。1991年至2001年和2001年至2013年两个子时期，经济增长均超过10%。中国经济增长几乎没有被1997年亚洲金融危机和2008年的全球金融危机所影响。2009年以来中国政府投入大量资源，大力刺激经济增长。2010年，中国经济增长了10.4%，而发达国家的增长率低下甚至为负。

中国2020年GDP增长2.3%，成为全球唯一实现增长的主要经济体

在此期间，中国政府推动建设了一个强大的私营部门：最初在华南和香港附近建设的所谓“出口特区”。在过去的三十年里，这个私营生产部门已经扩展到中国其他地区。中国还建立了一个公共部门，专门针对具有战略意义的领域，如钢铁、石油、武器、航天和航空工业中间产品的生产。与此同时，中国推动了农业领域的重要改革，主要通过扩大小型家庭农业生产，将其与合作社以及国营农场进行协调。

应该强调的是，中华文明有着重视知识的传统。近年来，中国已有数百万学生从世界上最好的大学毕业；中国的教育、科学和技术通过政府的巨额投资，进行了结构化重组和现代化改革；中国在科学研究和技术开发方面投入巨资。同样地，中国在创新方面引进大量外国投资，与此同时保持对其目标的强力控制，并且丝毫不放松对银行业和金融业的内部控制。

同时，中国进行了权力下放，将权力更多地赋予各省，这是自帝国时期不同朝代以来的中国特色。历届政府不断向这个方向发展，完善了管理和干预市场的宏观经济机制，最主要的成果是建立了与指示性计划经济体系相结合的价格体系。

值得注意的是，1991年苏联解体后，中国经济形势决定了要深化对解放军的彻底改造，这是因为中国意识到了技术和海湾战争预示的新型武装冲突所产生的影响。

2010年，中国取代日本成为世界第二大经济体。根据国际货币基金组织的数据，2014年，按照GDP购买力平价标准，中国跃升为世界第一大经济体。事实上，中国的名义GDP为10.4万亿美元，相当于美国名义GDP的60%左右。而按购买力平价标准中国超过美国，这一点意义重大。

另外，中国保持了目前的经济增长率和相对良好的经济表现，因此，预计到2030年，中国名义GDP将超过美国。即使在新冠病毒疫情大流行之前，2019年中国GDP的增长也相当于美国GDP的两倍。由于新冠病毒疫情大流行的全球影响以及特朗普执政期间美国政府的管理不善，中国的经济增长可能会更高。

中国还是世界第一大出口国，是世界最大的外汇储备持有国，是全球唯一一个资本顺差高的主要经济体，因此中国没有背负巨额外债。近年来，中国经济增长开始放缓，正进入所谓的“新常态”，经济增速在6%至7%之间。这是由出口和固定资产投资，尤其是基础设施投资方面驱动的模式枯竭所致。五年计划表明，必须将这种由出口和投资驱动的经济增长与国内消费的增长、扩张和激活结合起来。然而，即使经济增长水平已经回到6%至7%，中国的经济增长速度仍远高于发达经济体的增长峰值3.1%。

习近平正在加快从政府和中国共产党的五年计划和相关决策中提出中国战略。原因之一无疑是新冠病毒疫情的大流行，而另一个原因是中美冲突以及中美经济脱钩的威胁。例如，在《中国制造2025》计划中，习近平主席提出大力加速国内半导体生产。这个举措十分重要，因为面对中美经济脱钩的威胁，中国不得不尝试通过这个计划来预测国内生产自给自足的能力。与此同时，习近平主席提出“双循环”，将消费拉动内需增长与外贸相结合。

特朗普政府对中国的遏制政策特色是关税贸易战以及封锁技术的企图，比如在5G网络上对华为的限制，或者是对TikTok的迫害。美国一直以来的主要战略是推动两国经济脱钩以削弱中国。

拉丁美洲的十字路口

美国和中国之间的冲突必然会影响到拉丁美洲。

中国已与阿根廷、巴西、墨西哥及本地区其他多个国家签订双边协议，中国已成为拉丁美洲最大的买家和最主要的外国直接投资提供者。

中国的支持对于巩固和承认南美洲联盟和拉加共同体的地位也非常重要。甚至之前在金砖国家峰会上，那是本人执政期间，几乎所有拉美国家都与中国举行了会谈（观察者网注：2014年第六次金砖国家领导人会晤期间，与南美洲国家联盟领导人举行了对话会）。

对于世界第一大经济体和最大军事强国美国而言，近几十年来，两大变化对其与拉美的关系和世界地缘政治产生了影响。一方面，新自由主义的扩张；另一方面，随着柏林墙的倒塌，冷战结束，美国几乎变成了一个单极“霸主”。这些强力趋势极大奏效，并且对经济政治框架的影响延续至今。