吴海龙：

各位来宾，我首先代表主办方欢迎大家参加今天“高水平开放与大国关系”专题论坛。

其实中国的高水平开放不仅仅与大国关系有着密切的关系，而且与整个国际格局的走向，与国际关系的变化都有着密切的关系。也就是我们所说的国际大气候，或叫国际大环境。国际大环境对我们有利，我们的开放就顺畅；国际大环境不利，我们的开放就受阻。因此，主动引导和塑造对我们有利的国际大环境，对我们对外开放特别是高水平对外开放十分重要。

当前我们面临的国际环境，既有严重困难和严峻挑战的一面，也有新的有利条件和充满机遇的一面。

严重困难和严峻挑战的一面，主要体现在中国与美国等西方国家的关系上。过去几年美等西方国家与中国搞阵营对抗，采取脱钩断裂、去风险等一系列手段，打压、遏制和孤立中国，阻挠中国的发展进程，使中国与美等西方国家的关系出现全面下滑。

在整个国际关系中，中美关系是最复杂，同时也是最重要的关系，也是具有全球性影响的关系。中美关系处理好了，中国与其他西方国家的关系就容易处理了。中国一直希望与美国搞好关系，明确提出不冲突、不对抗、相互尊重、和平共处、合作共赢的原则。但美国出于地缘政治的考虑，把中国视为最大的战略竞争对手、最大的威胁、最大的挑战，对中国开展了贸易战、科技战等，并拉帮结伙对中国进行围堵，从而使中美关系紧张加剧，出现严重倒退。

10月27日，美国总统拜登在白宫会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅。新华社编辑 刘杰 摄

经过中美关系这几年的摩擦碰撞，美国并没有如其所愿削弱中国的力量，遏制住中国的发展。相反，中国在突破美国一个又一个的打压措施，继续在发展壮大，向着预定的目标在迈进。美国似乎也看到，与中国既脱不了钩，也断不了链，一味对抗没有出路，受损的是美国自身的利益。因此，美国的高官们近期相继访华，要与中国建立对话与沟通渠道。中方对美方的举动也作出相应的回应。王毅外长现正在美国访问，下阶段中美还有一系列高层交往。可以说中美关系现在出现了止跌企稳的迹象。

我们期待中美关系，第一步要先稳定下来。双方都应采取一些稳定关系的措施，管控住现有的矛盾和分歧，不发生大的对抗和冲突。第二步，要向前走起来。双方要逐步扩大在各领域的官方和民间交流对话，增进相互了解，减少误解误判。第三步，能合作的先合作起来。双方选择一些有共识和共同利益的非敏感性领域，如气候变化、清洁能源、禁毒、防疫、旅游、留学生等方面开展合作，用合作驱动双方关系的改善。第四步，逐步恢复在各领域的实质性合作，逐步放宽和取消过去几年给两国合作设定的各种限制和禁令。第五步，逐步探索一条在新的历史条件下，双方能相处的正确之道。

中国不想改变美国，美国也别指望改变中国。美国已不是过去的美国，中国也不是过去的中国。中美之间的竞争难以避免，中美之间的合作也不可缺少。积极拓展和扩大双方的合作面，使中美关系基本能维持一种稳定并向前发展的势头，是中方的良好愿望。能不能实现，取决于美方愿不愿意与中方相向而行。

中欧关系对中国高水平对外开放有着重要的意义。这几年，欧洲的对华政策明显受美国的影响，偏离了欧洲自己原来对华关系的轨道，对中国做出“三重定位”，即伙伴、竞争者、制度性对手。甚至认为中国对欧洲构成“挑战和威胁”，因此对中国搞“去风险”，严重影响了中欧之间的关系与合作。

欧洲搁置了双方经过艰苦努力谈成的《中欧投资协定》，对中国企业到欧洲投资并购实行严格的限制，禁止向中国出口半导体等核心关键技术设备。最近，欧盟对中国的新能源汽车又要进行反补贴调查。在俄乌冲突问题上，欧洲对中国没有谴责俄罗斯心存不满。此外，欧洲的一些国家在台湾问题上不断踩踏“一个中国”政策的红线，在涉藏、涉疆和涉港等问题上对中国攻击、污蔑、抹黑。因此，这几年中欧关系出现倒退，消极面在上升。

但不管怎么说，中欧关系不同于中美关系。中欧之间并不存在根本的利害冲突，中欧之间也不构成战略竞争对手。中欧重建信任的基础和条件依然存在，中欧可以合作的领域依然十分广阔，潜力也非常巨大。如欧洲能多一些战略自主，少一些被第三方的干扰和影响，中欧关系重新向好是有可能的。

中国的高水平开放与周边国家有着十分紧密的关系。同样受美国对华政策的影响，日韩这几年的对华关系都出现下滑，日本极力配合美国对华遏制的战略，充当美国的马前卒，在涉台等问题上有时比美国走的更远。日本近期不顾中方和相关国家的强烈反对，一意孤行向海洋排放核污染水，更加剧了中日关系的紧张。韩国新领导人上任后，中韩关系多次出现风波，中韩民众认知度跌到历史低点，中韩关系不进反退。与此同时，日韩关系不断走近，东北亚地区形成美日韩共同联手应对中国的趋势。

今后一段时期，如中美关系有所缓和和改善，中日、中韩关系也会相应有所改善，中日韩之间领导人的会晤也有望恢复，三国自贸协定谈判也不排除重启。如中美关系继续陷入困难局面，中日和中韩关系也难有改善的可能，美日韩之间联手制华会更加明显。

东盟是中国周边外交和高水平对外开放的重要领域，双方政治、经济等关系不断走深走实，中国与东盟已成为最大贸易伙伴。随着RCEP的落实，中国与东盟的合作会进一步扩大。近期中老铁路和雅万高铁项目的建成运营，对深化中国与东盟合作起到了示范和引领的作用。

但南海问题是中国与东盟关系中必须要妥善处理好的问题，否则会对中国与东盟的互信合作关系产生十分消极的影响。最近，菲律宾不断在南海搞事，严重损害了中菲之间的关系。南海问题的解决首先需要排除第三方的干扰和阻挠。中方要力避南海问题成为中国与东盟关系中的麻烦，要让南海成为双方之间合作的新的机遇。这是对双方政治智慧的考验。

一带一路共建国是中国高水平对外开放与合作的重要依托，也是中国最大、最密切和长期稳定的合作伙伴。经过十年的共商共建共享，中国已与相关国家的合作打下了坚实的基础。中国需要继续与一带一路国家拓展合作领域，提升合作水平，提高合作质量。一带一路合作是中国面临的国际环境中的有利条件，也为中国提供了巨大的机遇。利用好这一有利条件，把握好这一巨大机遇，对中国的高水平对外开放，对中国的发展，对中国的现代化建设以及应对美等西方国家的遏制、打压有着重大而深远的意义。

中国是2023年11月联合国安理会轮值主席。11月1日，常驻联合国代表张军大使向驻联合国国际媒体吹风，展示了中方为安理会成员准备的纪念品——鲁班锁。图自联合国网站

此外，金砖国家合作机制，上海合作组织乃至现在叫得很热的“全球南方”都有中国对外开放与合作可利用的机会。除了上述问题以外，重大国际事件、地区热点问题和冲突都可以对中国的对外开放与合作，中国的对外关系以及国际处境造成冲击和影响。持续了近两年的俄乌冲突以及冲突引发的能源危机、粮食危机等，对我都产生了一定的影响。而中国在俄乌冲突问题上所持的立场，更是影响着中国与有关国家的关系。最近发生的巴以冲突，中国作为安理会常任理事国的立场也备受各方关注。以色列甚至在安理会公开点名批评中国。而巴以冲突对中东地区出现的“和平潮”，对阿以关系，对穆斯林国家与以色列和西方国家的关系以及这些国家内部的种族和宗教矛盾都产生了巨大的影响。同时，这一冲突也会影响我一带一路的推进和与中东地区国家的合作。

因此要妥善处理国际上的热点和冲突，使我处于有利的地位，对我的经济发展，国际环境和对外合作与开放十分重要。

总之，中国的高水平对外开放，需要我们重构一种对我有利的国际大环境。为此，我们要在国际的大变局中积极运筹国际关系，特别是大国关系，要尽可能调动国际关系中的一切积极因素和积极力量，把死棋走活，把坏棋走好，把好棋走得更精彩，形成一种新的相互依存、和平共处、互利共赢的局面。这对中国有利，对世界有利。就像美国加州州长近日访华时所说，中国越成功，世界越成功。我们要让世界越来越多的政治家和老百姓认识到这一点。如果这个世界多数国家，多数人，特别是美西方国家真正认可了这一点，那中国的日子就好过了，中国与世界的关系就密切了。

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