-
万青松:再给普京12年,会有一个强大的俄罗斯吗?
最后更新: 2021-01-29 08:36:56第三,对民众的社会保障,如巩固社会型国家建构,包括最低生活保障及其补助、最低工资标准、享受高水平的教育医疗服务、发扬尊老爱幼传统价值等社会义务。
本次修宪中出现两大“创造性”新提法,一是,写入关于离任总统可以担任终身议员并赋予其否决权,这可能意味着现任总统离任之后有出任议员的机会,届时将继续握有影响俄政坛的“王牌”,包括对新总统的制衡。二是,写入离任总统的豁免权,目前的宪法91条仅规定现任总统具有豁免权,没有针对离任总统的豁免权。
未来俄罗斯的政治转型,何去何从?
本次修宪既是基于“93年版宪法”(也称“叶利钦版宪法”)长达26年的国内外实践经验与教训的总结,并赋予新时代内涵,同时也是普京推进国内政治大转型和布局“2024议程”的重要环节之一,完全可以视为新世纪以来俄罗斯国家建构进程中具有承前启后意义的重大政治事件。当然,不可避免地会产生一系列重要影响。
一是,总结普京20年执政政治成果,将其核心理念写入宪法,筑牢俄罗斯国家发展的宪政基础。普京执政20年内,最大的成绩在于(相对于90年代而言):基本完成了国家重建目标,具体包括对中央权威和国家能力的重新确立、基本政治和社会秩序的恢复,以及大国地位的重塑。所以,本次修宪旨在打造“普京版宪法”,以区别于叶利钦版,重点体现普京的执政特色,诸如强调“主权”、“稳定”、“安全”、“传统保守价值”、“民族精英”等理念,为普京执政的成果能够长时间存在及进一步强化国家建设提供持续的宪政保障。
1999年12月21日,叶利钦将一本俄罗斯宪法授予普京。法新社资料图片
二是,回应民众对国家和社会发展的普遍关切,以全民公投为载体开展普遍的社会动员,以此获得社会对调整国家发展模式的民意支持。
普京在21世纪初执政并构建起来的发展模式,已经历了不同的发展阶段,在一些时期该发展模式是有效的,甚至也是没有其他替代选择的,但在另一些时期,比如金融危机和当下,却面临着巨大困难和挑战。这是由于一方面外部环境的急剧变化,世界秩序处于新的十字路口,另一方面,这种模式与具体领导人普京紧密联系,弹性和吸引力均较弱。
在实践层面,普京通过改革或转型构建起来的发展体系,很难在新的内外环境下经受住真正考验,普京在年初的国情咨文也提到民众对变化具有强烈的现实需求。此后的3月中旬,普京在杜马全体会议的演讲中再次指出,修宪不是解决当前的问题,而是着眼于俄罗斯在变化世界中的未来问题。他还强调,俄罗斯到现在都还没有完全克服苏联解体所导致的震荡与困难,因此老百姓是不希望再次出现类似1917和1991的国家灾难。
因此,对普京而言,选择何种国家发展模式将会决定21世纪俄罗斯的发展命运,可以肯定是,新的模式要更加适应新时代变化的需要,显然普京推动修宪也有这样的出发点。
三是,着眼于逐步理顺各权力机关之间的关系,开启俄政治格局权力架构重塑进程。普京执政20年,其个人权威有增无减,也使得俄罗斯的超级总统制更加巩固。
实际上,对俄罗斯这样一个领土广阔的大国、且人口、民族和宗教众多的国度而言,确实需要强大的总统权力来治理。多数精英和民众也认可俄罗斯走的这条路。近期民调显示,多达四分之三的民众认为,俄罗斯需要强有力的领导人。
但问题是,已有的权力分配过度集中,导致其他政治机制被“过度边缘化”。根据民调,杜马与联邦委员会的影响力远不如总统、军队、安全等特殊部门,甚至逊色于总统办公厅、警察、州长与媒体的影响力。因此,普京通过修宪把“超级总统制”改成相对意义上的“总统制”,同时将总统、杜马、联邦委员会和国家委员会等整合到一个权力架构之下,试图改变这些机构的地位与角色变化,塑造新的政治权力再分配格局。需要指出的是,这仅仅是开启了政治转型进程,俄罗斯未来政治体系的最终布局还没有完全确定。
四是,突出防范和应对全球大变局下可能的“颜色革命”威胁。有俄罗斯媒体指出,进入全球转型期的世界将会越来越不安宁,疫情则进一步加速了这一转型进程,而有丰富经验的领导人将是俄罗斯在世界危机面前最有力的竞争优势。其言外之意就是,普京的离去会使俄罗斯失去重要的竞争优势。这种优势在当前的全球大变局及其暴露出不少国家的政治体系危机面前更显宝贵。
而普京提出修宪正好发生在“全球政治抗议年”的背景下。2019年完全可以称之为“全球抗议年”,政治抗议遍及五大洲的很多国家,活跃度、规模性、技术型的抗议越来越多。更为重要的是,全球化和迅速发展的信息技术,实际上为唤醒各国社会的各个阶层创造了条件,使得民众都从各自的需求包括民主化,向政府提出诉求。“政治抗议”背后暴露的是一些国家越来越深的政治体系危机,这是老百姓与执政者疏远太久的结果。由此来看,着眼于国家和政权的长治久安,撤换新政府并推动修宪,就是普京打出的一系列“组合拳”之一。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
-
美国潮牌Supreme维权成功,850万诉请获一审全额支持
2021-01-29 08:27 大公司 -
2020年全球黄金需求下降14%,创11年来新低
2021-01-29 07:58 -
外交部副部长乐玉成:中美选择合作,一切皆有可能
2021-01-29 07:41 中美关系 -
机构大户反攻美三大股指收涨1%,散户抱团股暴跌
2021-01-29 07:27 股市 -
摩洛哥收到首批中国疫苗
2021-01-29 07:26 新冠肺炎抗疫战 -
美国新增确诊15.5万例、死亡4112例
2021-01-29 07:13 美国一梦 -
“史上最差国务卿”找到了新工作
2021-01-28 23:07 美国政治 -
她又开怼了
2021-01-28 22:57 -
全球累计确诊超1亿例
2021-01-28 22:46 新冠肺炎抗疫战 -
美国公布2020年GDP数据,1946年以来最差
2021-01-28 22:43 美国经济 -
背着中国,他:China China China…
2021-01-28 22:09 中美关系 -
脸书CEO罕见“炮轰”苹果
2021-01-28 21:27 大公司 -
印度外长:中印平行崛起,人类史上绝无仅有
2021-01-28 21:10 印度惊奇 -
澳方希望取消对其煤炭进口禁令,商务部回应
2021-01-28 20:04 -
“美国处理台湾问题手法很危险”
2021-01-28 19:15 台湾 -
英首相欲访苏格兰 地方官:大可不必
2021-01-28 18:51 欧洲乱局 -
事关疫情、移民…拜登这一重要提名受阻
2021-01-28 18:37 美国政治 -
他新官上任,果然被问到中国
2021-01-28 18:26 中美关系 -
“勤王”召集人,被挖出曾是FBI卧底
2021-01-28 18:18 美国政治 -
最近,3万多共和党籍选民“退党”...
2021-01-28 18:17 美国政治
相关推荐 -
神舟十八号载人飞船发射取得圆满成功 评论 112“准备好为同志们挺身而出了吗?”“YES!” 评论 482哥大挺巴抗议持续,美众议长称国民警卫队应适时出动 评论 420安理会表决:俄方否决,中方反击美方指责 评论 305最新闻 Hot
-
阿斯麦新CEO上任,“在华业务是首要工作”
-
“中企强势进军,韩企在自己主场感到危机”
-
安理会上,俄美代表互相质问对方“为什么?”
-
周受资回应:我们哪儿都不会去
-
美官员:最近几周,美国已向乌克兰秘密提供远程导弹
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-