“谁胆敢把台湾从中国分裂出去，必将粉身碎骨、自取灭亡！”

在6月2日第21届香格里拉对话会上，履新后首次与会的中国国防部长董军在题为“中国的全球安全观”的主旨发言中，掷地有声地阐明了中国立场。

每年的香会，围绕亚太、南海、台海、中美关系，都会成为大会关注的焦点。今年也不例外。菲律宾总统小马科斯发表主旨演讲时，就用大量的篇幅大谈特谈“南海问题”。对此，中国方面也给予了坚决回击。

针对南海、台海，以及美国近期不断策动我国周边矛盾升级等问题，观察者网与苏州大学讲席教授、全球化智库副主任高志凯老师进行了深入交流。

2024年第21届香格里拉对话会在新加坡举办

【文/观察者网 唐晓甫】

中菲摩擦，造势者不是中方，而是菲方

观察者网：2024年香格里拉对话会已经召开，但是我们也注意到近期在南海、台海局势发生了一些变化。这些变化背后都有着美国的影子。在您看来，美国会如何以日本和菲律宾为抓手，进一步搅动南海和台海局势？

高志凯：今年的香会非常重要，因为就在香会召开的同时，世界上至少有两场战争：巴以冲突和俄乌战争。现在其他地方的局势也并不安宁，比如以色列和伊朗之间的矛盾刚刚爆发，无法看清后续会如何发展。

而在我国周边，菲律宾不断在南海挑衅，赖清德“5·20”讲话强调大陆台湾“互不隶属”、对“一个中国”原则宣战，做一再违反大陆原则底线的事情，后续会如何发展需要我们密切观察。

台湾和菲律宾局势背后无疑都是美国在作祟，美国已经把中国视作敌人，所以必欲打败中国而后快。但是中美都是核大国和安理会常任理事国，所以美国的所谓“上策”就是挑动“代理人战争”。

在南海问题上，美国把菲律宾当作自己的代理人，然后像蚂蚁上树一样不断地骚扰和挑衅我们，看能把我们逼到什么程度。如果中国因此与美国的代理人爆发代理人战争，美国认为可能美国全胜、我们全败，这就是美国方面的如意算盘。

台湾海峡也是如此，美国不断掏空“一个中国”原则，不断向台湾提供先进武器，试图造成两岸永久对立，同时使“台独”势力不断壮大。这是因为美国认为只要台海爆发战争，台湾可能会被打烂，大陆也会蒙受巨大损失。同时美国还能对大陆进行经济制裁，使得我们四十多年来的改革成果被毁于一旦，这样美国又可以如愿以偿。

美国这个想法非常恶毒，所以我们需要通过自己的勇气、智慧和远见来避免战争，但是同时需要用各种手段捍卫住“一个中国”原则。在中菲之间，我们需要用外交手段，例如通过东盟为我们做一些工作，避免武装冲突，避免美国从中渔利。

今年的香会，菲律宾总统小马科斯的主题发充满挑战性，声称不会屈服于安全挑战，甚至界定了所谓中菲南海冲突底线；并一再提及美国，强调若出现人员伤亡，将采取军事反击，美国会提供支援。这些都显示了小马科斯把对中国在南海的主权和领土完整进行挑衅作为头等大事，呼吁美国和其他不明真相的国家站在菲律宾一方对我们进行挤压。

菲律宾总统小马科斯在香格里拉对话会晚宴发表演讲 图自中评社

观察者网：近期外媒指责我国在南海活动烈度升级，但南海对峙升级的主要原因无疑是菲律宾主动打破两国之间的默契，违背之前约定。为什么菲律宾方面敢于主动挑战中菲之间的默契？

高志凯：首先我们需要回顾一下菲律宾的领土来源。从国际法的角度看，菲律宾领土有十分明确的界定，1898年美西战争，美国从西班牙手中接手了菲律宾。根据《1898年美西条约》，美国控制了现代菲律宾的每一寸领土，而没有控制的自然就不是菲律宾的领土。

二战期间，日本完全控制了南海诸岛礁。二战后，日本投降，南海周边国家都还没独立，但菲律宾也由美国完全控制。同时日本向美国、也向中国无条件投降。

在日本投降的时候，属于菲律宾的每一寸土地都由日本交给了美国。也就是说在1945年8月后，美国在南海没有接手的土地也不属于菲律宾。而南海岛礁是交给了中国。

而且当时马来西亚、越南、印尼、菲律宾都没有独立，只有中国坚持了14年抗战，流血牺牲了几千万人民才和苏联、美国等盟军一起打败了日本，收回了南海岛礁。1947年，当时的中国政府还基于二战胜利果实，首次提出了“11段线”，周边国家并没有反对，殖民地也没有资格反对。

所以一方面虽然现在南海问题很复杂，但另一方面我们应该有足够的信心。我国对南海的主权从《1898年美西条约》起到1945年日本无条件投降到现在，其法律溯源非常清楚。

南海问题的爆发，究其原因就是1970年代，各国觊觎南海的石油天然气储藏，然后对我国的主权完整提出了诸多挑衅。这一过程中，美国也发挥了极其不好的作用。它站在冷战的角度看，认为如果把部分岛礁转移到其他国家更符合美国的战略利益。

长期以来，菲律宾对华挑衅的依据之一就是2016年菲律宾赢得了所谓的“南海仲裁”。我原来是学法律的，仲裁的一个基本原则是双方必须同意仲裁。如果双方没有同意就进行仲裁，那么仲裁本身就是违反法律原则，也违反美国人常提的“基于规则的国际秩序”和法治。

菲律宾坐滩军舰

菲律宾试图强行往仁爱礁上搁浅的菲律宾军舰进行补给，已经不是一两天的事情了，而是断断续续已经推进了20多年。当时菲律宾搁浅军舰就是别有用心，希望通过搁浅事实上造成菲律宾实际控制仁爱礁的事实。而我国基于不升级事件的考虑，长期以来允许菲方向船只运输生活必需品，进行人道主义补给，没有将搁浅的船只拖走，可以说已经仁至义尽了。

但是近几年，菲律宾频繁越界，试图向那艘破船运输钢筋水泥等，试图将该军舰永久化、固定化，让它成为一个永远不倒的据点。如此，菲律宾不就永久控制这个岛了么？所以最近中菲之间的摩擦，造势者不是中方，而是菲方。

之所以现在菲律宾方面如此急切，核心很简单：一，那艘破船由于长期侵蚀，即将分崩离析，所以他们迫切需要在船只解体前，将其永久化；二，美国现在将菲律宾作为代理人，让他做敢死队，不顾一切挑战中国的主权和领土完整。

现在，菲律宾每一次强闯都带着一群记者，试图在国际社会面前表露出自己是一个弱小国家，中国面对小国强横霸道的样子。而美国则在挑唆这些行为，表示坚决支持菲律宾维权，捍卫自身“合法利益”，甚至表示如果有一名菲律宾军人死亡，就会动用“美菲防御条约”。这就是别有用心，生怕南海过于安宁。所以中国和菲律宾都应该睁大眼睛，需要向美国挑明，美国不应该在中菲之间挑拨离间，不应该将中菲向战争的方向推进。