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陈经:从一座中部小城,看中国政府治理能力的新一轮革命
【文/观察者网 陈经】
一.中国城市生活便捷度全球第一
2019年12月,中国新经济研究院发布了《全球城市生活便捷度比较报告》,重点研究了东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦、杭州六个城市的生活便捷程度。报告认为杭州的生活便捷度最好,在邮寄快递、外卖预定、公交出行、水电煤缴费、违章缴费、看病挂号等多个场景综合表现杰出。
例如杭州外卖平均28分钟可送到,在几个国际城市中速度最快,服务费只要0-7元。即使以最高的7元计,也只有其它几个城市的三分之一到十分之一。而杭州跨城寄件费平均只要8元,是其它城市的十分之一到三十分之一。
杭州的地铁与公交车均实现扫码支付覆盖,用时1秒,其它城市仍以现金为主,需时10秒,用公交卡才有相当的速度,但覆盖人群明显不如扫码。水电煤缴费,各城市在开通扣款协议后都可自动进行,但是杭州用手机办理开通30秒即可,其它城市均需线下办理或者用电脑网站申请,耗时1至30天。车辆违章缴费也是如此,杭州用手机操作30秒,其它城市通过银行、邮局、电话、支票、汇款、网站等多种方式进行,需要1-5分钟,不计在路上的时间。
杭州可能只有一项明显不如几个国际城市:住院不免押金。但是这与生活便捷的关系并不直接,更多是医疗制度的考量。
值得注意的是,东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦是国际大城市,服务业发达,在本国是以生活便捷著称的,数字技术应用水平也最高。如果不考虑价格,这些大城市本来是国际生活标杆,在生活便捷度上是领先全球的,现在却被杭州比下去了。
老照片:上班群众趁中午有空到银行排队缴水电费
以笔者在香港多年的生活经验来看,20多年前确实比内地城市生活要方便多了,代表了国际大都市的水平。在香港生活,最初的体验是,人就靠一堆卡片活着,公交卡、银行卡、信用卡、门禁卡。用于交通的八达通卡还可以拍卡购物,确实相当方便。各种缴费就到柜员机操作,不用排太长的队。而内地银行还在靠存折,公交售票员挤来挤去处理一堆毛票,缴费大排长队是常见场景。
但是香港多年来进步不明显,即使引入了数字技术,也没有本质的提升,八达通卡仍然是便捷生活的代表。如果要缴费,还是要到柜员机、便利店去操作,手机充值都不方便。东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦,和香港情况差不太多。
在引入移动支付等关键技术以后,中国城市生活便捷度突飞猛进。杭州的“便捷生活方式”在中国并非独有,基本推广到了全国主要城市。可以很有信心地说,中国城市生活的便捷度在全球是领先的。而这一切,发生在短短数年之中。
智能手机、移动支付只是便捷生活的条件之一,更重要的综合概念应该是“数字治理”。许多便捷生活都需要政府背景的企业和事业单位支持,政府成功推行“数字治理”,也是城市便捷生活的必要条件。
二.硬件基础
中国城市生活便捷度的迅速提升,并不是一个全球现象,而是中国独有的。从硬件角度来说,4G通信网等基础设施、智能手机普及,显然是最重要的因素之一。
笔者2006年研究全球竞争力排名时,世界经济论坛(WEF)发布的2002-2003年度报告里中国排名是33位,2005-2006年降到了49位,2006-07年更是降到54位被印度(43位)超越。感触很深的是,中国在“信息与通信技术次指数”这一项上吃亏太大了。一半权重由“信息与通信技术”主导的技术指标排名中,中国排名一直不好,2002-2003年中国此项仅排63位。不仅落后于所有发达经济体,还落后于突尼斯(60)、毛里求斯(45)、特立尼达和多巴哥(42)、巴拿马(49)、摩洛哥(62)、博茨瓦纳(61)、纳米比亚(59)这些小国,以及泰国(41)、巴西(35)、印度(57)、墨西哥(47)、阿根廷(44)等大一些的发展中国家。中国的技术排名如此之低显然是离谱的,但在当时的国际舆论中却是常见现象。
世界经济论坛2019全球竞争力排名,中国的信息科技渗透分项指标
在世界经济论坛最新的2019年度报告中,中国全球竞争力排名是28名,信息科技相关的“ICT adoption”排到18位,这就比之前合理多了。中国信息科技的巨大进步,世界经济论坛再也不能无视了,否则是开国际玩笑了。
世界经济论坛2019全球竞争力排名,中国的基础设施分项指标
在这个报告中,中国的基础设施排名是36位,并不是太突出。这主要是因为中国面积太大,一些基础设施无论如何也不如小国密集。但是城市人口聚集,将城市基建与城市之间的快速连接做好,就能为城市生活便捷度打下了坚实的基础。
中国大陆百万人口以上的城市数量世界遥遥领先,2016年城区人口超百万的就多达88个,印度40个排第二。中国有5个城市城区人口超千万,13个城市超500万,27个城市超300万,39个城市超200万。
在人口众多的城市,搞好基建,用ICT技术引领生活便捷度快速提升,似乎是相当自然的想法,在中国的实践相当成功。但在国际上看,这并不简单,不能说是会自然发生的潮流。以杭州为代表的中国城市,在生活便捷度上实现对东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦等国际大都市的超越,并非用基建与智能手机就能解释。国际大都市的基建和智能手机拥有率都是全球顶尖,中国城市生活便捷度的飞跃提升显然还有其它动力。
三.政府推进数字治理的决心
笔者近日回南昌看望家人,在当地了解的情况,加深了对“生活便捷度提升”和“数字治理”的理解。
大多数中国城市经济发展,其实和南昌情况差不多,虽然也有成绩,但和最优秀的相比,就不太满意。以前从南昌去合肥上大学的时候,感觉两地差不太多的。多年过去,南昌市容市貌也是翻天覆地,赣江对岸的红谷滩气势还不错。合肥产业发展搞得非常好,家电、面板、芯片、电动汽车等大手笔产业投资都有收获,还有国家科学中心、人工智能、量子通信、核聚变上层次。相比之下,南昌乃至江西就缺少这些亮眼之处。当然南昌的飞机制造是一个优势产业,搞好了也有望成为一个战略高地。
标签 社会治理-
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- 责任编辑: 张广凯 
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