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周小明:特朗普这个举动,似乎暴露出他对中美经济脱钩的态度
最后更新: 2019-09-11 09:46:00“特朗普关税”似乎徒劳无功。尽管美国总统特朗普手持关税大棒不断威胁,但缩小贸易逆差、恢复制造业的用人等竞选承诺,与现实情况渐行渐远。
最近一段时期以来,中美两国的争论也逐渐从贸易纠纷往外延伸,比如“中美脱钩”等议题在舆论圈不断引发热议。就此,观察者网采访了中国驻日内瓦联合国代表团原副代表周小明先生,采访全文如下。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:8月以来,特朗普反复无常的表态给全球市场带来极大震荡和不安,尤其是8月23日他突然表示将对5500亿美元商品在过去关税基础上再提升5%。您对他的态度变化有什么看法,是否有其他事情影响,有因可循?他的目的又是什么?
周小明:特朗普突然发推要加关税,是他对中方反制措施的反应。8月15日,特朗普宣布对从中国进口的3000亿美元商品加征10%的关税。一周后,中国推出反制措施,提高对价值750亿美元的美国产品的税率。
其实,中方的反应非常克制,所采取的措施合情合理,而且很不对称。从被加征关税的商品金额看,美国是3000亿美元,中方才650亿美元。从加征的关税幅度看,美国的是10%至15%,中国则维持在5%-10%。从关税的广度和深度,中方都远远低于美国。
在中美双方关税措施强度悬殊的情况下,中国并没把贸易战的战火燃烧到其它领域。国内曾有人建议打稀土牌,打击在华美企,或者抛售美国国债等等。但中方并没有在这些领域采取任何动作。目前采取的反制措施仍然局限在关税范围内。这充分说明,中国不愿升级贸易战,仍然希望通过谈判来解决中美贸易纠纷。
而中国反制措施出台几个小时后,特朗普就宣布了对5500亿美元中国产品的加税措施,决策显得十分仓促和冲动。
更为重要的是,特朗普此举标志着,美国在中美经济脱钩的道路越走越远了。他在推特中宣称,“我们可以不要中国。老实说,没有中国,我们会好得多”。更有甚者,他还命令美国公司撤出中国,立即开始寻找在华经营的替代方案。
一段时间以来,中美两国关于中美经济脱钩的议论不断。有些分析人士认为,中美脱钩是特朗普身边一些人的主张,是白宫的鹰派所为,而特朗普似乎是无辜的。国内还有人认为,特朗普就是个商人,只想挣钱,没有战略头脑。
特朗普的这次表现再次表明,他本人其实就是中美脱钩战略的总指挥和总后台。这件事也反映出,中美经济技术脱钩,是整个美国政府的认知,而不是个别人的想法。“脱钩派”不是一小撮人,而在美国政府中占主导地位。在割断与中国的经济联系的问题上,美国民主和共和两党有共识。如今,主张中美合作的人士在国会中不占多数。前段时间,一百多名美国专家学者联名写信给特朗普和国会,反对采取与中国对抗的政策。但这些人在美国是受排挤的非主流派。因此,我们对美国的对华认知要有清醒的认识和清晰的判断。
美国经济和选举压力下,很难预测特朗普下一步行动。图片来源@视觉中国
观察者网:您刚提到中美脱钩的问题,确实近期国内的讨论很热。就您的观察,中美双方都在讨论“中美脱钩”,但两者的讨论有什么区别?比如,侧重点,出发点或目的等。
周小明:目前国内讨论比较多的是,美国企业是否会响应特朗普的喊话,从中国撤出。舆论普遍认为,特朗普命令美企从中国撤出,是“精神错乱”,注定要失败。
特朗普宣称,他命令美国企业撤离中国的依据是1977年出台的《国家紧急经济权力法案》。这个法案赋予了总统相当广泛的权限。此法案自出台以来,美国对伊朗、朝鲜、乌克兰等国家都实行过制裁。目前仍然有效的制裁措施还有30项,其中24项是进入21世纪以来采取的。美国将华为列入黑名单,引用的法律依据也是这一法案。美国法律界对特朗普是否有权命令美资撤离中国说法不一,否定和肯定的都大有人在。而特朗普坚信,他的授权妥妥的,无可非议。
按规定,国会如果想阻止特朗普的举动,必须得到三分之二以上国会议员的支持。这就意味着,如果特朗普一意孤行,国会将很难制止。况且,在目前华盛顿的政治环境下,指望大多数国会议员站出来为中国说话,是很不现实的。
那么,特朗普会不会动用这条法案呢?特朗普不按常规出牌,已为世人所知。他做事往往还不理性。与以往各届美国政府比较,不理性是特朗普政府的明显特征。正如中国社科院学部委员余永定先生所说,美国政府经常作出一些非理性的决定。“我们已经难以从美国政府是非常理性(自身利益最大化)的假设或美国的承诺出发,从而决定我们的预案。”在预判白宫的对华政策走向时,我们必须充分考虑这种非理性因素。过去一年多来,特朗普做了不少令人匪夷所思的事,同他任性不无关系。
还有人认为,中美两国你中有我,我中有你,打断骨头连着筋。美国政府推动中美经济脱钩,是痴人说梦。事实是,过去一年多来,中美间发生的很多事,都出乎我们当中不少人的意料之外:中美贸易领域开战,美国还把中国贴上“货币操纵国”的标签,等等。美国对中国产品的最新一轮加税,也使有些国人感到有点突然。特朗普治下的美国,为了把中国的发展势头压下去,已经开始不惜代价同中国对抗。
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