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张军:共同富裕不是平均主义,而是共享繁荣
最后更新: 2021-09-16 08:27:51在经济发展的过程中,私产保护的制度势必会造就和催生出一代又一代的创业者和企业家。这些成功的企业家在一个预期稳定、体制透明、财产安全并充满社会正义和信用精神的社会中,除了满足家族成员的财富承传之外,也一定会愿意把自己的财富分享一部分出来,帮助社会的弱势群体,这样做也会增进成功者的利益。这方面,我们看到西方发达国家上百年来兴起的家族信托基金在延续家族财富的同时,也是社会慈善的主要支持者,就是这个道理。
我们要明确一点,除了政府,我们的社会还需要一个成熟和发育健康的社会组织系统,这个系统会与政府组织一样,在服务社会和增进公平与正义方面可以发挥很重要的作用。这才是第三次分配机制的真正含义。社会的进步也体现在这个方面。
四、收入分配改革是一个系统工程,重点是要做大中等收入人群规模
从国家来说,收入分配可以包括三次分配:第一次是由市场按照效率原则进行的分配;第二次是由政府按照兼顾公平和效率的原则、侧重公平原则,通过税收、社会保障和转移支付等时候进行的再分配;第三次是在社会正义力量的驱使下,通过个人自愿捐赠和资助而进行的分配。
中国要实现共同富裕的长远目标,就是要实现共享繁荣。在这方面,我们仍然主要还是发挥第一、第二次分配制度的作用。同时,要努力夯实有助于实现第三次分配的基础性制度。
表1 1978-2015年收入增长及不平等:中国与富裕国家对比
我认为,初次分配的重心应加强对劳工权益的保护,提高工资,保持劳动收入与劳动生产率的同步增长。中国从计划体制走过来,现在虽然某些特定行业工资水平较高,但整体来看我们的工资仍然偏低。原因主要在于整个就业制度的改革不够彻底,直接或间接被国家部门,包括国有企业、政府机关和事业单位雇佣的人员规模可能占据整个就业人口的一半左右。
国有企业,政府机关以及事业单位的就业,也就是我们常说的体制内就业,规模相当庞大,而这些体制内的员工工资来自于国家的财政预算,这是计划体制下存在的问题。如此庞大的群体在国家部门里面就业,也造成整个工资缺乏调整的能力。政府财力有限,预算上便无法按照市场原则调整工资。而当体制内人员选择到体制外工作,在劳动力市场便具备一定的议价能力时,工资也会大幅提升。所以,扩大体制外就业就可以整体抬高工资水平,从而提升劳动收入在首次分配中的占比。
第二次分配则是在初次分配的基础上进行的补充和完善。从税收,财政转移支付,基本养老金,包括覆盖到农村社保等方面向底层社会提供更好保障。近年来政府的调节力度不断提高,对民生的关照越来越多,越来越好。但这并非可以高枕无忧。二次分配要考虑到经济发展的阶段,量力而行,过高的税收会扭曲人们的积极性,也会导致避税、逃税事件随之发生,使政府监管成本提高,得不偿失。所以税收调节需要权衡利弊。
近些年,我们在税收制度改革的方向上非常明确,更多的是由间接税转向直接税,直接税相对透明,缴税的个人心理预期也会比较偏向理性。我们在转向直接税主导的税制的同时,尤其要注意权衡利弊。重点是要调节少数过高收入的人群,但要减轻而不是加重中等收入人群的负担,加大对低收入阶层的补助。
中国现在大约有4亿人的中等收入人群,占比为30%左右,如果未来能逐步提高到6亿人,甚至8亿人,那我们的共同富裕目标就实现了。为了这一目标,我们要清醒地意识到,共同富裕不是要消除差别,而是要创造更多机会让大多数人通过自己的奋斗能进入到中等收入的群体。
【本文图片来自托马斯·皮凯蒂,杨利,加布里埃尔·祖克曼:中国资本积累、私有财产与不平等的增长. 财经智库,2019年5月号。本文根据采访内容所添加。】
- 原标题:复旦张军:共同富裕不是平均主义,而是共享繁荣 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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