-
田飞龙:“一国两制”方案,不能只想着怎样给台湾更高的自治权
【文/观察者网专栏作者 田飞龙】
关于两岸关系的未来定位及其宪制模式,有不同的构想和设计。从比较研究的角度而言,两岸学界曾提出“北平模式”、“两德模式”、“西藏模式”,甚至个别人士提出“武统”模式,这些探讨因应两岸关系的历史复杂性、现实政治条件、“台独”的全面挑战以及两岸关系的具体波动而出现,有其特定的背景和理据。
但就两岸关系的最佳法理思考与和平统一的最佳制度安排而言,“一国两制”仍然是值得探求的主导性路径。之所以主导,是因为和平统一是两岸中国人的最大共识和最佳民族利益,而“一国两制”是实现这一前途的最佳制度路径。
2019年1月2日,习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》40周年大会上的基调讲话,将“一国两制”台湾方案推向了历史新高度和实践新阶段,成为民族复兴的必然历史任务和制度课题。
“一国两制”是一种新颖的制度试验,是国家统一与国家现代化的功能整合体,代表了中国共产党治国理政的制度辩证思维和进步的历史哲学。尽管中国与西方古代均有不同形式的“一国多制”,但“一国两制”所处的资本主义与社会主义的二元化世界体系及其制度斗争的深刻性乃至于残酷性,是古典制度处境无法比拟的。
因而,“一国两制”必然是一个创新性的历史实践。“一国两制”战略构想起于台湾问题,在港澳优先落地,最终也必然收尾于台湾问题之解决。就制度示范性而言,香港经验对台湾最具直观性和启发性,因而也必然成为“台独”势力抹黑攻击的首要对象。香港“一国两制”的法理与制度发展,对“一国两制”台湾方案具有重要的指导借鉴意义。
1999年12月20日,中国澳门,庆祝澳门回归的游行队伍。图片来源:视觉中国
就香港“一国两制”的完整经验而言,制度建设与心理建设同等重要,甚至心理建设更为重要。就制度建设而言,香港经验大致呈现为:
其一,中央政治决断在先,即早在1982年《宪法》第31条就预留了特别行政区宪制空间,而1983年4月中央正式通过了关于“一国两制”的十二条政策方针;
其二,中英联合声明吸纳背书“一国两制”十二方针,香港基本法将“一国两制”予以法律转化,以法治原则维护既定政策,保持稳定性和连续性;
其三,具体制度建设上挫折与进取并存,既有23条国安立法和国民教育上的挫折,又有不断摸索和实践中央管治权行使模式的经验积累,从而增强对“一国两制”风险性和制度建设规律的认知和回应;
其四,提出“全面管治权”法理及“一国两制”制度体系建设要求,引入香港国安法及新选举法,抓住“爱国者治港”根本原则,推动“一国两制”进入法理充沛、制度严谨、社会认同深化的2.0版。
这些制度建设的基本经验,在构想“一国两制”台湾方案时显然是无法绕开的主导性议题。事实上,习总书记“1·2讲话”的主旨即在于从制度上探讨“两制”空间,但对“一国”的前提及其制度保障非常敏感和重视,特别强调任何制度设计必须保障国家主权、安全和发展利益。这一论述取向显然受到香港“一国两制”既有经验的启发。
所谓“破山中贼易,破心中贼难”,理性构想的制度建设相对容易,但心灵沟通的心理建设并不简单。仍以香港为例,尽管宪法、基本法和国安法已构成日益严密的“一国两制”法网,但“爱国者治港”的社会政治基础与文化认同仍不可谓深厚可靠,甚至时有逆流和冲突:
其一,23条立法与国民教育在本地推行的受挫,显示出香港社会对国家安全与国家认同的精神抵制;
其二,香港本土主义的迅速发展及其社会运动化,造成“一国两制”制度安全的严重风险,并误导香港青少年走上所谓“时代革命”的抗命歧途;
其三,外部势力对香港文化机构和选举过程的严重渗透和操纵,损害了香港人对国家的理解与认同;
其四,香港的教育、传媒、司法等塑造社会意见和社会价值观的范畴,充斥着“反中乱港”的意识形态与组织网络,成为政治冲突的病灶;
其五,在国安法实施一周年之际仍然发生的“七一刺警案”以及香港维他奶公司的“遗憾声明”和港大学生会的“感激声明”,包括近期区议员的频繁辞职和后期的“选举不合作”等现象,证明“人心回归”仍是严峻挑战和未完成课题。
香港“一国两制”正在艰难的制度转型与心理重建过程之中。“台独”势力长期介入香港事务并污名化“一国两制”,在涉及国家主权、安全、发展利益的基本问题上,不仅难以相互理解与合作,更是“本土优先”、“挟洋自重”,危害国家安全,背叛民族利益。
甚至在两岸疫情防控上也不能做到“两岸一家亲”的互助互动,而是一切从意识形态和政治利益操作出发。因此,香港经验不能只看“高度自治”的一面,单纯想象怎么样给台湾更高自治权,也应重视国家权力和利益的层面,特别是国家安全、国民教育和文化领导权层面,必须有预先的研究和政策设计,以及相关的心理建设。
我们需要正视“一国两制”台湾方案具体落地的特别政治困难与文化困难,看到民进党“台独”势力及外部干预势力从法理和心理两个层面进行的激烈抵抗和斗争:
其一,心理建设的首要困难在于世界观之争,“台独”的心理斗争武器主要为本土主义和民主主义,是地方本土性和西方普适民主价值观的结合,与“一国两制”台湾方案立足的爱国主义及“两制”的法治主义形成对立关系;
其二,美国的新冷战文化及其世界体系斗争策略,将台湾棋子化和战场化,并不断推进涉台立法和决策性支配,造成台湾民主“空心化”、依附化和准殖民地化,台湾有民主的形式,却在美国霸权下丧失民主的民族情感、政治理智和自我决定权;
其三,民进党当局的“台独”主义与国民党不断加深的“割据主义”或“独台主义”,造成台湾一般意识形态和社会文化上的激进“台独”和小确幸市民文化的杂糅,不断蚕食和平统一的文化心理与政治社会基础;
其四,台湾在法制体系上以修订”国安五法”及反渗透法,全面阻断两岸和平交往与文化沟通,阻止甚至惩罚回应“一国两制”台湾方案的统派力量,造成一种全面“拒统”的恐怖文化氛围和制度压力;
其五,将两岸一切交往及大陆一切和平统一之努力“统战化”、“敌对化”,极大压缩两岸文化互动和制度性协商的有限空间,并以反智主义的传媒霸权持续渲染大陆负面形象和虚假的威胁性,恶化两岸民众相互的民意认知与理解。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
-
河南防汛应急响应提升为Ⅰ级
2021-07-21 04:34 极端天气 -
洪灾已造成郑州市区12人死亡
2021-07-21 04:23 极端天气 -
河南伊川水坝决口!第83集团军某旅执行爆破分洪任务
2021-07-21 00:31 极端天气 -
河南省公安厅:“郑州常庄水库爆破决堤”是谣言
2021-07-20 23:31 网络谣言 -
南京禄口机场工作人员检出9例新冠阳性 ,其他样品正检测
2021-07-20 23:01 新冠肺炎抗疫战 -
郑州常庄水库实施泄洪,险情初步得到控制
2021-07-20 22:54 极端天气 -
台风“查帕卡”已登陆广东
2021-07-20 22:32 极端天气 -
黄河委发洪水蓝色预警 预计河南花园口水文站将现洪峰流量
2021-07-20 22:24 极端天气 -
李克强:大力推进门诊费用跨省直接结算等便民措施
2021-07-20 22:14 医疗改革 -
预计未来三小时郑州、开封等地累积降水量将达100毫米以上
2021-07-20 22:06 极端天气 -
国家防总已派工作组赴河南协助开展抗洪抢险
2021-07-20 22:03 极端天气 -
河南巩义暴雨已致1人死亡2人失联
2021-07-20 21:34 极端天气 -
规划引领、精心打造与超大城市相匹配的现代化农场!李强调研上海域外农场,看望慰问干部职工
2021-07-20 21:04 上海观察 -
千钧一发!郑州一火车司机发现水漫钢轨果断停车
2021-07-20 20:26 极端天气 -
实施三孩生育政策是取消计划生育?国家卫健委解答
2021-07-20 20:02 -
“500年一遇”,河南多地暴雨已致1死2失联
2021-07-20 19:44 极端天气 -
郑州特大暴雨导致地铁站被倒灌,多站点临时关停
2021-07-20 19:42 极端天气 -
三孩生育配套措施公布
2021-07-20 18:57 观察者头条 -
吴亦凡事件,只用法律解决够吗?
2021-07-20 18:48 -
外国人不预约就能进?甘肃省博物馆道歉
2021-07-20 18:18 老外在中国
相关推荐 -
神舟十八号载人飞船发射取得圆满成功 评论 112“准备好为同志们挺身而出了吗?”“YES!” 评论 482哥大挺巴抗议持续,美众议长称国民警卫队应适时出动 评论 420安理会表决:俄方否决,中方反击美方指责 评论 305最新闻 Hot
-
阿斯麦新CEO上任,“在华业务是首要工作”
-
“中企强势进军,韩企在自己主场感到危机”
-
安理会上,俄美代表互相质问对方“为什么?”
-
周受资回应:我们哪儿都不会去
-
美官员:最近几周,美国已向乌克兰秘密提供远程导弹
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-