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蒂亚戈·诺加拉:爬出新自由主义陷阱,巴西正在重新发现中国
【文/观察者网专栏作者 蒂亚戈·诺加拉】
中国和巴西的外交关系,目前是南南伙伴关系与合作最突出和最成功的典范之一。
中巴外交关系史上有过一系列重大标志性事件,例如在1988年双方启动了中巴地球资源卫星(CBERS)计划,1993年建立战略伙伴关系(这是中国首次建立此类战略伙伴关系),本世纪以来中巴双方还有其他一些重大举措,特别是推动金砖国家联盟。
2024年是两国建交50周年,中巴关系将迎来更好的发展前景。
双边关系中最新,也最重要的话题之一是巴西对中国电动汽车的兴趣与日俱增。据中国乘用车市场信息联席会(CPCA)称,最近,巴西超过比利时成为中国电动和混合动力汽车(BEV+PHEV)的最大出口市场。数据显示,中国电动汽车对巴西的出口量比上年增长了13倍,4月份达到40363辆。增长幅度之大,从如下事实中也可以得到显示:2024年1月份,巴西只是中国电动汽车第十大进口市场。
巴西对中国电动汽车的需求增长,与中国在巴西电动汽车投资的增加同频共振。例如,比亚迪开始在巴西巴伊亚州卡马萨里建造一个电动和混合动力汽车大型制造中心,计划在2024年底至2025年初开始运营。同样,长城汽车也在巴西对电动汽车产业进行了大量投资。
之前,比亚迪曾在2002年宣布在巴西投资30亿雷亚尔。到今年3月份,比亚迪确认投资额增加至约55亿雷亚尔,预计将创造约10000个就业岗位。
巴西BEV和PHEV市场份额变化 图自cleanTechnica
关于巴西的电动汽车市场,巴西电动汽车协会(ABVE)的数据显示,2024年4月是该国电动汽车销量第二好的月份,达到15206辆,环比增长了12%(2024年3月为13613辆),与2023年4月(4793辆)同比增长了217%。其中销量最突出的是BEV(纯电动汽车)和PHEV(插电式混合动力汽车),占当月电动汽车销量的约70%。因此,4月份巴西电动汽车的市场份额达到了惊人的7.3%。根据ABVE的报告,比亚迪和长城汽车在巴西市场处于领先地位,4月份合计占据电动汽车市场的约61.3%(比亚迪占46.3%,长城汽车占15%),其次是丰田、Caoa奇瑞和沃尔沃。
小的摩擦总是存在
巴西电动汽车市场的快速发展,既得益于蓬勃的市场需求,也和政府加大对新能源汽车产业的扶持力度有关系。此外,作为拉美最大经济体,巴西是新能源车进入南美的“试金石”,拿下了巴西就意味着企业或许能迎来拉美市场广阔的发展空间。而巴西政府也看到了这一点,通过设置关税,促使外国汽车公司通过本土化生产来进入巴西新能源市场。
而在全球电动汽车市场占据头部地位的中国车企,自然不会放过这个机会。只是情况并不总是这么乐观。
最近,欧盟对中国电动汽车的补贴展开调查,而美国则对中国出口汽车的安全性表示担忧。在这种背景下,西方美欧大国对拉丁美洲国家与中国市场关系的“关注”也越来越显而易见。社交媒体以及正式媒体上有关中国电动汽车虚假新闻的大量传播,可以部分反映这一情况。
此外,巴西重要工业部门也对来自中国企业的竞争感到担忧。最近,巴西国内钢铁和化工生产部门对政府补贴问题,以及要求实施贸易保护主义等议题都施加了影响力。
来看看钢铁行业。中国钢铁产量目前增长惊人,根据世界钢铁协会的数据,2022年中国钢铁产量约占世界钢铁产量的54%。自然而然,这导致中国钢铁的出口量不仅在巴西,而且在整个拉丁美洲市场都在持续增长。最近,盖尔道钢铁公司(Gerdau)宣布,圣若泽杜斯坎普斯工厂的部分工人将停工至少五个月,据称是因为“来自中国的激烈竞争”。
代表巴西钢铁工业团体的巴西钢铁协会,长期以来一直主张将对中国钢铁的关税提高到25%,而目前实行的税率低于10%。他们的主要论点之一是,25%的税率正是美国、欧盟和英国等大国实行的税率。此外,他们还追溯历史,声称2023年墨西哥总统洛佩斯·奥福拉多尔也对中国钢铁征收了25%的关税。在过去的六个月里,应工业实体的要求,巴西发展、工业、贸易和服务部(MDIC)对涉嫌倾销中国工业产品展开了一系列调查,调查的产品包括金属板和彩涂钢板、化学品和轮胎。
5月,巴西对外贸易商会(Camex)执行管理委员会(Gecex)延长了对从中国进口的两种冷轧钢的反倾销政策。巴西政府指控中国钢铁制造商一直在降低钢混合物中的铜和锌含量,以逃避更高的进口关税。
从2013年到2019年,巴西外贸商会对这些产品征收了每吨629.44美元的附加费。然而,对外贸易秘书处(Secex)发现,近年来这些改良钢材品种的进口量增长了500%。Secex为期六个月的调查表明,这些进口旨在规避反倾销措施。因此,政府采用反规避立法将现有的反倾销税扩大到这种“新钢材”。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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