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宋鲁郑:美国正走向不可治理
最后更新: 2022-07-02 08:28:07但在任何国家,制度只是框架,是一个国家运作的基础,它要想良好运作,还是有许多条件。这其中最重要的,是社会精英在重大原则问题上一定有共识。否则,别说国家不能良好运作,就是制度本身也会崩溃。
我们不妨假设十九世纪中叶的美国,最高法院由南方黑奴主控制,南北方价值观南辕北辙,国家还能正常运作和维持吗?事实上,仅选上一位要废奴的北方总统就引发了内战。
今天的美国其实就处于内战以来最分裂的状态,从大众到精英,莫不如此,而且无法妥协。2020年大选,特朗普不承认选举结果,也不参加权力交接仪式,甚至还煽动支持者占领国会。但苗头早在2016年大选时就已经出现了。当时民主党支持者走向街头,抗议选举结果,高喊这不是我们的总统。即便是民主党总统候选人希拉里,也迟迟没有按照惯例向特朗普打电话祝贺、承认败选,后来还是时任总统奥巴马亲自打电话施压要求她这样做。
所以不难理解,何以最高法院在此时作出这样的决定。因为大法官的多数都是共和党总统任命的,其中特朗普就任命了三名。同样我们可以理解,何以当最高法院作出裁定后,拜登总统打破惯例公开反对,认为”这是悲哀的一天”。民主党执政的加州、俄勒冈州和华盛顿州誓言捍卫堕胎权,公然挑战最高法院的权威。按说,三权分立,执掌行政权的总统是不能批评最高法院行使权力的,各州也应该服从最高法院的裁定。
“内爆的边缘”
对于美国的高风险现状,欧美其实都看得很清楚。
法国《观点》杂志就以封面专刊报道“美国处于内爆的边缘”。
加拿大学者、研究暴力冲突的托马斯·荷马-迪克森在多伦多的《环球邮报》上,敦促加拿大政府为美国的内爆做准备:“到2025年,美国民主可能会崩溃,导致国内政治极端不稳定,包括广泛的国内暴力”,“到2030年,甚至可能更早,这个国家可能会被右翼独裁统治。”
加拿大小说家和评论家斯蒂芬·马尔凯在《下一场内战:来自未来美国的通讯》(The Next Civil War: Dispatches From the American Future)中写得更为严峻。“美国即将终结,”马尔凯写道,“问题是如何终结。”
预测美国将发生内战的美国学者更多。芭芭拉·F·沃尔特是加州大学圣地亚哥分校的政治学家,在著作《内战如何开始:以及如何阻止》(How Civil Wars Start: And How to Stop Them)中写道,“我已经看到内战会如何开始的,我知道人们会忽略哪些迹象。我可以看到这些迹象以惊人的速度出现在这里。”
从人类的历史来看,只有两种情况导致国家精英分裂进而导致制度崩溃或者发生革命、战争:
一是法国大革命模式。即旧制度不愿意容纳新阶层,当时法国的国王贵族和教士阶层拒绝与新兴的第三阶级分享权力,结果导致后者和最下层的人民联手发动革命。
二是美国内战模式。虽然制度能够容纳所有阶层,但阶层之间的价值观水火不容。权力和利益都能妥协,但价值观却无法改变。也就是说制度可以解决权力分配,但却无法解决价值观差异,无法实现价值观融合。
出现这两种模式的原因也不复杂。一是经济发展产生了新的阶层,原来社会的力量对比发生变化。二是全球化时代不同种族的流动。应该说,今天的美国,这两种因素都有。
从经济角度讲,全球化(去工业化)、金融化和自动化既产生了新的阶层,也使得旧的产业工人阶层萎缩,利益受到很大冲击。从种族角度讲,白人正日益成为少数,而产业工人阶层又恰是以白人为主。这等于经济和种族因素都集中体现到了传统白人群体。
现在的美国,代表多种族文化和利益的是民主党,代表传统白人的则是共和党。双方不仅基本价值观不同,比如一个认为堕胎自由才是人权,另一个认为保护生命才是人权;一个认为持枪自由是天赋人权,另一个认为保护生命才是人权。双方在国家未来命运和走向上也皆然相反。堕胎、同性恋、避孕等问题不过是两种道路对决的表面而已。
一位堕胎反对者与堕胎支持者对峙(图/《华盛顿邮报》)
这一次拜登面对最高法院的裁定,他在公开批评的同时,还借机利用,为即将到来的中期选举拉票:只有获得国会多数,才能通过法律改变。
西方多党民主制度要想良好运作,关键是进入权力体系的各大政党和精英能够有共识,并在此基础上进行妥协和合作,否则国家将走向无法治理。
实事求是地讲,美国并不是唯一这样的西方国家。
今年6月,法国国会选举,极左极右强势崛起,成为第二和第三大政党,国会竟无一党能过半,创第五共和新历史。过去执政党能过半,在野党也能过半,没有一党能过半则是前所未有。执政的马克龙拒绝和极左极右合作,传统右派又拒绝和执政党合作。得到穆斯林全力支持的极左和排外的极右同样是势不两立——4月的总统选举,未能进入第二轮的极左领导人梅朗雄呼吁支持者一票都不要投给极右。
不可治理,成为法国社会的高频词。
然而法国并非孤例,整个欧盟多数国家都是联合政府或者少数派执政。德国在默克尔时代还是两党联合,现在变成三党联合。最夸张的是西班牙,它不但是少数派执政,而且还是十二个政党联合!十二个政党加起来的席位都不过半!只不过其他政党要么不能联合在一起,要么能联合起来的政党席位比这十二个政党还少。这样组合起来的政府,还怎么治理国家?
今天的西方,虽然制度仍然能容纳不同阶层,但却无法解决相互之间的对立。这就如同西罗马帝国末期,它可以接纳蛮族,让他们守边境、让他们当官,甚至让他们当军事指挥官,结果却是被蛮族灭掉。
所以我们看到美国震惊世界的事件一个接一个,从特朗普当选,到占领国会,再到不断发生的种族之间针对学童的枪击案,再到今天的最高法院裁决。然而,这还只是开始,也还不只是美国,整个西方更超出全球想象的事件和历史性大倒退还在后面。
西罗马帝国并不孤独。
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- 责任编辑: 李泠 
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