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沈逸:“恣意挥霍”20年后,美国还剩下什么?
[文/观察者网专栏作者 沈逸]
2001年9月11日,三架客机分别撞击了美国的双子塔和五角大楼,还有一架客机坠毁在撞击第三个目标的路上。这次震惊世界的恐怖袭击给美国造成了惨重的损失,911事件之后,当时的小布什政府先后在阿富汗和伊拉克发动了两场战争。
9·11事件是二战之后美国本土遭受的最严重袭击(图片来源:视觉中国)
如今,20年时间转瞬飞逝,有人说在阿富汗我们好像看到了一个“圈”:20年前阿富汗是塔利班在执政,后来美国人来了,塔利班被赶走了;然后美国人和盟友们在阿富汗折腾了20年;20年后美国人走了,走得既不光彩也不体面,充满了各种各样的混乱。这些混乱一开始看上去像是喜剧,本质核心都是悲剧,当然更多地越来越像一场闹剧。尤其是美国撤离喀布尔的景象,被称为“西贡时刻再现”。
如果我们以阿富汗为个案分析,911以来这20年的时间并不是美国的一个“循环”,这20年我们可以把它理解为美国霸权的一个“战略挥霍期”,这种“战略挥霍”可以理解为一个霸权国家在没有清晰战略指引的情况下,使用自己软件和硬件方面的资源,采取某些行动,以一种微观战术层面可能是比较有序的、精巧的、甚至精心设计的方式,但在战略层面漫无目的开展行动的状态。
2019年12月9日,《华盛顿邮报》上出了一组系列报道,中间有一篇依据美国信息公开法案从美国国会设立的专门机构“阿富汗事务检察长办公室”获取的报告,从中可以佐证这个挥霍期的存在。这篇报告的题目叫《因为没有战略而搁浅》,这篇35页的报告看下来,你会感觉我是不是生活在一个电影Matrix(黑客帝国)所描绘的世界当中——美国这样一个国家,在20年的阿富汗行动中,尤其是在小布什和奥巴马任期,没有一个严格意义上清晰的国家层面的战略。文中有这样一个描述:他们所获得的文件显示,通过对大概几百个外交官、军方的将军、前线指挥官、情报人员的访谈,这些人中的大多数对以下三个问题:1.谁是我们的敌人,2.谁是我们的盟友,3. 啥时候我们能知道我们在阿富汗赢了——他们认为美国是没有答案的。
这篇报告里面讲了一个很有趣的小故事:时任美国国防部长拉姆斯菲尔德有一次对布什说:“有两个将军要向您汇报工作,一个是美国中央司令部的司令,可能要谈一些跟伊拉克相关的事儿,另外还有一个中将叫麦克尼尔”。小布什对拉姆斯菲尔德的反应是:“麦克尼尔是谁啊?”拉姆斯菲尔德说:“他是你任命的美国驻阿富汗的军队的最高军事指挥”,然后你觉得你要见他吗?小布什说:“我不需要见他。”
当小布什冲进阿富汗,花了6个月时间把塔利班从喀布尔赶出去之后,美国白宫做了一次宣布;后来小布什又去伊拉克做了次表演,自己坐了一架舰载机在航空母舰上着陆,着陆以后上面有一个标语:Mission Accomplished(任务完成),小布什站在甲板上宣布在伊拉克的主要战斗行动结束,然后拉姆斯菲尔德飞到阿富汗去,差不多同一时间做了类似的表态。
在小布什来看,当他做完这件事情之后一切就结束了,但是美国的军队还在阿富汗,这批人怎么办?要不要撤?什么时候撤?怎么撤?撤之前需要做哪些准备?小布什这样一个没有任何国家安全经验的人是不会考虑的。
时任美国国防部长拉姆斯菲尔德(图片来源:视觉中国)
同时,报告中反复强调一点,美国既不懂阿富汗,也不懂塔利班。在很长一段时间里“阿富汗”“塔利班”“基地组织”“恐怖主义”若干个概念在小布什这个层面的美国核心决策者当中是被混淆使用的,有一些基本的事实是不清楚的。一方面,根据拜登政府公布的美国《911特别调查委员会的报告》显示,9·11恐怖袭击也许和所谓的阿富汗以及塔利班没有直接的关联。劫机的那些人以沙特阿拉伯人居多;另一方面,基地组织跟塔利班不是一回事。塔利班当时的问题是容留基地组织,并且拒绝交出基地组织的领导人本·拉登。
美国花了6个月的时间把塔利班赶出喀布尔之后,基地组织头目躲的躲、藏的藏,进入到山区地区,基地组织从一个组织被打成了一个运动,离开了阿富汗。小布什政府后期在阿富汗执行军事反恐任务的时候,有无数当地人告诉美国军方,当地已经没有基地组织了,他们到别的地方去了。但是美国人继续把塔利班当恐怖分子打。
这份报告指出,大约2002年到2009年之间,美国面临一个在阿富汗实施行动终结的黄金机会,就是塔利班希望跟美方接触和谈判,希望在新组建的政府中谋求一席之地,这个要求被美国无情地拒绝了。
事实上,后期当美国开始考虑如何体面地从阿富汗撤军的时候,依然不得不选择跟塔利班进行政治会谈,不得不给塔利班以政治上的认可。于是到了特朗普政府时期,美国和塔利班的代表在卡塔尔进行正面对话和谈判,并且谈成了美军的撤军方案。
整个过程,在没有清晰战略指引,又有看上去可以近似于无限量供应战术支援的支撑下,一个超级大国非常鲁莽地进入到了一个看上去不起眼的、别名“帝国坟场”的地方,在那消耗了20年。
说完小布什,我们再看奥巴马。奥巴马公布了一个纸面上很漂亮的阿富汗战略,采取了和小布什政府非常不同的指导方针——把美国在阿富汗的行动从反恐转向了反叛乱作战,并且搞了一套反派乱作战的战术方法理念。然而,外界评价奥巴马这个方案的特点是:在极为有限的时期内,也就是在他总统任期内的4年或者8年,要实现数量众多的目标——太多目标,太短的期限,太过多样化的考虑。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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