【文/观察者网专栏作者 强舸】

2018年美国中期选举已经落幕。共和党扩大了参议院领先优势（最终有望56席），民主党夺回众议院多数席位（但领先优势不如预期）。现任众议院民主党领袖南希·佩洛西（不出意外的话，新一届国会她将重回阔别8年的众议长宝座）激动地宣布：“明天将是新的一天”，暗示特朗普治下诸多政策将被民主党改弦更张。

当地时间2018年11月6日，美国华盛顿，民主党选举之夜集会举行，众议院民主党领袖佩洛西宣布民主党重新夺回对众议院的控制权，告诉支持者将恢复“对特朗普政府的制衡”。图片来源@视觉中国

然而，虽然夺回众议院多数，但是由于自身仍然问题重重，我并不看好民主党能够将众议院的优势有效转化为对特朗普具体政策的制衡和对美国前进方向的影响。简单来说，在政党建设方面，民主党当下最大的困境就是——“没有核心”，从而很难以整体有效迎战特朗普。具体体现在三个层面：没有统一的战略部署、没有明确的政治纲领、没有可担重任（2020年大选）的领袖。

一、没有统一的战略部署

特朗普上任以来，民主党从国会到媒体到街头，展开了一系列反特行动。然而，收效甚微，不仅没能阻碍特朗普的施政举措，动摇其权力基础，甚至很多地方还成了特朗普和共和党的助攻。

1.“通俄门”

特朗普执政以来，“通俄门”是民主党投入最多的战场。通过“通俄门”，民主党希望达成的战略目标是弹劾特朗普。为此，民主党不仅在国会和司法部频频出手，大多数美国主流媒体（可以视作民主党盟友）也不断炒作弹劾特朗普的话题。但是，无论民主党费多大劲，这一目标也是不可能达成的。换言之，选择“通俄门”作为主战场，本身就是不明智的策略。

具体来说，首先，共和党占多数的国会不可能弹劾共和党总统特朗普。民主党虽然夺回了众议院控制权，但是，无论如何，对于民主党极其不利的改选地图（民主党及亲民主党独立人士改选26席，共和党仅9席）决定了共和党始终能在参议院中保持多数优势。而且，根据总统弹劾规则，众议院只需要过半数就可以通过弹劾法案，参议院则要达成2/3多数（67票）才能弹劾总统，这是一个怎么也不可能达到的数字。

当然，我们也注意到，时不时会有共和党议员附和民主党的弹劾话题，但不能天真。必须清醒认识到，共和党建制派围观起哄甚至添柴加火弹劾话题的根本目的，是利用民主党牵制、敲打特朗普，从而迫使特朗普在某些地方做出让步妥协，而不是和民主党一样真的要把本党总统搞下台，这不符合共和党的根本利益。

特朗普在共和党选民中威望极高，敢这么搞的共和党人会立刻被选民抛弃，弹劾特朗普未必能成功，但参与此事的共和党议员政治生涯恐怕先就此终结，共和党的人精们不会做这么愚蠢的事。

当地时间2018年11月7日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫举行的记者会上表示，中期选举的结果“好于预期”，他期待与民主党进行合作。他还表示，如果民主党想在“通俄门”调查上做文章，他将奉陪到底。图片来源@视觉中国

更无聊的是，亲民主党媒体还炒作过《宪法》第25修正案的“副总统以及各行政部门或国会依法设立的此种其他机构的多数主要官员”，以“总统无能力履行其权力与职责”弹劾特朗普的方案。问题是，副总统和内阁成员都是特朗普亲自选的，说通俗点，那都是“特朗普的人”甚至亲信，即使时常有矛盾，那也是共和党的“人民内部矛盾”。

就拿彭斯来说，干四年或八年副总统，再选总统，很稳当的路线。现在造反，是有可能过次总统瘾，但接下来大选中肯定会输给民主党对手。

更进一步来说，第25修正案还有后半段，总统可以反对副总统及内阁成员关于“总统无能力履行其权力与职责”的报告，随后将由国会表决，只有国会“两院的2/3票数决定总统不能履行其权力与职责，副总统应继续作为代理总统履行上述权力与职责；否则，总统应恢复其权力与职责。”这比国会弹劾还难，国会弹劾只要求参议院2/3和众议院半数。

形象地说，共和党内是有很多矛盾，但他们是夫妻打架，床头打架床尾和，民主党作为外人真能指望老婆和你一起打老公吗？

第二，虽然媒体天天炒作弹劾，但弹劾程序启动没那么容易。即使民主党在两院都占多数，但不是说在野党占多数就能弹劾总统，不然当年里根早被弹劾了。在美国历史上，总统和国会分属两党的情况很多，弹劾总统情况却很罕见，因为弹劾程序启动必须要满足过硬的条件和充足的证据。然而，“通俄门”查了这么久，看样子是查不出符合弹劾需要的实锤了。

第三，至于现在小特朗普、特朗普的律师等与俄罗斯联络的情况，第一，查不出他们在这里有出卖国家利益的行为；第二，特朗普在法律上可以和这些行为有效切割。否则，特别检察官穆勒早动手了。

实际上，和希拉里比起来，特朗普这些都不算事儿。2016年3月7日，希拉里赢下民主党初选的“超级星期二”，志得意满之际说：“很多国家领导人都和我说，希望我当美国总统。”这可不可以解释成：希拉里里通很多外国，很多国家试图干涉美国大选，很多外国都内定了“你来当美国总统”？

两年来，就在民主党投重注于“通俄门”之际，特朗普轻舟已过万重山，“减税”、“反非法移民”、重新签订“自由贸易协定”、退出一系列主要是民主党执政时加入的国际组织和国际条约。奥巴马遗产所剩无几。唯一的“奥巴马医保”，之所以没被废除，还靠的是共和党参议员麦凯恩临阵倒戈，并且，特朗普的战略目标本身也并不包括立即废除“奥巴马医保”（我在2017年3月的《特朗普医改路在何方？》一文中对此作了分析，并预判共和党会放弃废除“奥巴马医保”，当时还是医保议题刚刚被摆上桌面，后来走势符合我的预判）。