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潘光:中国会参与重大防卫行动,但绝非外界猜测的“联合出兵阿富汗”
观察者网:不过现在外界有些说法还是值得警惕的,他们认为塔利班对中国喊话,中国在阿富汗问题上比较积极,观望中国是否会进入阿富汗,甚至有外媒直接写“中国是否会陷入帝国坟场”等内容。从中国立场来讲,确保周边安全,这是必须的,但其他的一些责任,可能并不会过多承担?
潘光:中国肯定不可能去接阿富汗这个盘,如果非要说中国介入,那么首先是尽量把中国公民撤回来,保护公民安全,其次参与阿富汗的战后建设与和平发展。等到安全有保障以后,再继续推进中企在阿富汗的几个重大项目和“一带一路”,我们也只能做到这一步。
退一步说,其他国家也不一定希望中国接盘,印度、美国、俄罗斯等国都不一定希望中国过多参与。俄罗斯国内现在有声音想把中国推出来,但话都说得很清楚,俄罗斯出兵、中国掏钱管后勤,他们指的就是所谓的“叙利亚模式”,但“叙利亚模式”在阿富汗能行吗?
中国确实给叙利亚提供大量人道主义援助,但不能说中国给俄罗斯军队提供后勤,这不是一回事。中国给叙利亚难民提供大米、白面、衣物、帐篷等救援物资,但没有军用物资,也许有可能俄罗斯军人也使用了这些物资,但不是中国给俄军后勤保障,所以将此称为“叙利亚模式”,我是不同意的,更不用说将这种“模式”用到阿富汗了,中国不会同意的。
中俄“西部·联合-2021”军演正在进行中
观察者网:现在各方呼吁美国不能不负责任的撤军,那么美方还应继续在哪些问题上发挥作用?
潘光:首先,美国应该继续给阿富汗政府提供支持,确保政府不要立刻被打垮;当然现在也只能是空中支援,这一点美国还是有优势的。现在美国为难的是,想在中亚或巴基斯坦建基地,但被一口回绝。距离最近的空军基地是位于印度洋的迪戈加西亚岛,当年美国打伊拉克的飞机就从那里起飞,大概也就三四个小时,另外在阿联酋、卡塔尔和沙特都有基地,何况还有印度洋上的美军航母,距离都很近。
其次,为美军服务或工作过的人,美国应该负责,目前先带走了一批为美军翻译的阿富汗人。这些人一共有两万多人,起初美国不给他们发签证,后来先带走几百人,连同家人一起,这算是一个开端吧。美国确实应该负责,这些人留在阿富汗将来极有可能会被视为叛徒而杀掉。
第三,在经济援助方面,美国希望中国能承担责任,但问题是美国也不能完全甩手。现在美国把安全责任甩下来以后,还可以继续提供帮助。
另外,最重要的是国际合作,我们提了很多方案,比如联合国的作用。联合国在阿富汗设有反毒办事处,这么多年,成果甚微。在发挥联合国的作用上,美国也应积极合作,不能动辄使用否决,包括反毒,难民,经济援助等等,美国应提供支持。
当然,现在比较受关注的事,联合国维和部队是否会进入阿富汗。我们写内部建议时,曾提过这个方案,如果派联合国维和部队,那么中国是可以派出军人参与的,但中国现在还是很犹豫的,一方面要挑起部分担子,另一方面毕竟是有生命危险的。
当然,派联合国维和部队需要联合国安理会同意,所以在国际合作和联合国发挥作用方面,美国的角色还是很重要的,至少不要起到阻碍作用。我们不希望美国大兵再次回到阿富汗,但美国也应该继续给一些支援,甚至包括未来可能出现的阿富汗难民问题,美国要给予人道主义援助。
观察者网:最后一点观察,其实从今年以来,中国在一些国际事务上的表现还是比较积极的,伊核协议、阿富汗问题自然不必说,甚至在巴以冲突中还呼吁双方可以到中国来谈判,这是不是可以认为中国总体的外交政策或战略会有所调整?
潘光:中国在外交方面一定会有积极的表现,比如现在对阿富汗问题的提法是发挥建设性作用,有阿富汗问题特使,上合组织阿富汗联络机制,以前我觉得这个机制不起作用,但最近也召开了一些会议。诸如此类的外交活动都是有作用的。
现在主要的难点就是经济问题和“一带一路”,没法顺利推进。原本设想是把“一带一路”中巴经济走廊延伸到阿富汗,但当前形势下无法开展,从长远来看,阿富汗无疑是“一带一路”的重要枢纽。当年美国提出“大中亚计划”,也是东西南北汇集在阿富汗接轨。这个计划跟“一带一路”没什么大矛盾,它比较重视从北到南的路径,我们比较重视从东到西,不过所有的这些设想只有等阿富汗国内局势稳定下来之后才能推进。
安全保障肯定是第一步,阿富汗内战问题的解决也不是一天两天的事。我之前也提过中国企业要自己组织安保力量,但暂时恐怕也比较难。
过去在中亚到中国的油气管道中尝试过,因为油气管道经过数个国家,中国、俄罗斯和哈萨克的石油公司就联合成立了安保集团。因为军队很难跨国执行任务,但安保集团算是企业的人,他们就可以在企业油气管道铺设的沿途实施安保任务。但同样的模式放到阿富汗、巴基斯坦就比较麻烦。
当然,安保公司也有管理问题,像美国黑水公司的名声就搞得很臭,里面的安保人员很多是退伍军人,纪律性也不强,外界对此诟病很多。
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