当中美贸易战不断升级之际，西班牙选择站在了中国一边。

这也让美国如鲠在喉，美国财政部长斯科特·贝森特直接发出警告，认为西班牙考虑与中国建立更紧密关系“无异于自割咽喉”。

然而这并没有改变西班牙的立场。4月10日至11日，西班牙首相桑切斯开启访华之旅，并表示，西班牙重视对华关系，圆通中深化贸易、投资、科技创新、绿色能源等领域互利合作，加强教育、文化、旅游领域交流，推动两国关系迈上新台阶。

今年也是中国和西班牙建立全面战略伙伴关系20周年，此前西班牙驻华大使贝坦索斯做客人大重阳区域国别论坛之“大使讲坛”，全面回顾了中西关系的发展历程，并亚太地区已成为西班牙外交政策的一个重要优先事项。西班牙与中国的外交关系也在近几年得到了进一步加强。

人大重阳已授权观察者网全文刊载。

贝坦索斯：

各位朋友、学者、教授，亲爱的同学们，以及来自西班牙的朋友们，大家下午好！

2023年，我们庆祝了西班牙与中国建交50周年。今年，我们又迎来两国全面战略伙伴关系建立20周年。中西两国都有着悠久的历史和文化，而且我们对未来社会繁荣的愿景高度契合。

今天，我想回顾一下西班牙与中国之间不断加深的合作关系。我将简要介绍西班牙自1970年代以来的变革，接着讨论西班牙的外交政策，并重点讨论西班牙与中国在政治、经济、旅游、教育以及民间交流等方面的发展，以及展望未来的合作前景。

西班牙自1970年代以来的演变

回到1973年，当时西班牙和中国站在截然不同的历史十字路口。西班牙当时仍处于弗朗哥独裁政权结束后的过渡时期，政治上的不稳定和不确定性在20世纪70年代末达到顶峰。此后，西班牙开始走上了建立现代民主制度、法治国家的道路，于1978年制定了现代宪法，成为一个民主国家。同时，西班牙变成了一个分权化国家，设立了17个自治区，每个自治区都有自己的治理体系和官方语言。

在这一时期，西班牙也逐渐重新融入国际社会。1977年，西班牙成为欧洲委员会成员，重申了对民主、人权和法治的承诺。1982年，西班牙加入了北约，进一步加强了与跨大西洋地区的合作。1986年，西班牙加入了欧盟，推动了经济和政治的一体化。1991年，西班牙在马德里主持了中东和平会议，促进了以色列与阿拉伯邻国之间的和平进程。1992年，西班牙举办了伊比利亚美洲首脑会议，进一步加强了与拉美国家的历史联系和合作。

进入21世纪后，西班牙开始显著扩大其在全球的影响力，特别是在非洲和亚太地区，西班牙的外交部署愈加广泛，目的是通过推动贸易、投资和文化合作，建立与新兴市场的紧密联系，同时促进更多的相互理解与共同合作。时至今日，西班牙在全球设有215个大使馆和领事馆，这一数字一定程度上反映了西班牙在全球的活跃度与影响力。

西班牙驻华大使贝坦索斯女士在区域国别论坛之“大使讲坛”作题为“西班牙与中国：半个世纪携手同行及全面战略伙伴关系20周年”的演讲 图自：“人大重阳”微信公众号

西班牙的经济转型与成就

在经济方面，西班牙自1970年代以来的转型可谓举世瞩目。1973年，西班牙的国内生产总值（GDP）约为780亿美元，人均GDP约为2200美元。到了2023年，西班牙的GDP增长至约1.5万亿美元，人均GDP达到了约3.2万美元，这一数字变化不仅展现了西班牙经济的多元化和强劲增长，也展现了西班牙作为一个开放经济体融入全球市场的成果。

西班牙的经济复苏也给世界提供了非常宝贵的经验。根据《经济学人》报道，西班牙在2024年有望成为富裕国家中表现最好的经济体，尤其是GDP增长、通货膨胀、失业率、财政政策以及股市表现等一系列指标都表明，西班牙在2024年的表现非常好，甚至经济增长以及创造就业的速度优于美国。

西班牙经济的成功得益于一系列结构性改革。自2014年金融危机以来，西班牙实施了银行业整合、劳动力市场灵活化以及绿色能源投资等改革。这些改革措施帮助西班牙走出了经济低谷，并逐步恢复增长。旅游业也从疫情的低谷中恢复过来，西班牙正在逐步提升其产业链的附加值，出口咨询服务、技术创新及农产品（如橄榄、火腿和葡萄酒）等。除了传统的西班牙出口产品之外，服务业也提高了出口额度，西班牙在全球经济中的分量不断增强，特别是在基础设施、通信和可再生能源领域。

目前西班牙在多个领域取得了显著成就。其中，在交通领域，西班牙拥有全球第二大铁路网络，仅次于中国。西班牙的高铁技术创新使其在全球市场处于领先地位，已出口到沙特阿拉伯和美国等国家。

在通信领域，西班牙也处于欧洲领先地位，5G网络的覆盖率超过85%。不仅在马德里和巴塞罗那等大城市，西班牙在农村地区也加强了网络建设，巩固了其在全球通信领域的领先地位。

西班牙在可再生能源方面也走在全球前列，特别是在太阳能和风能领域。得益于优越的地理条件和政府的大力支持，西班牙的可再生能源投资不断增长，目前西班牙60%的年度能源消费来自可再生能源。

西班牙通过立法承诺在2025年完成淘汰煤炭的计划，并大力发展太阳能

在汽车产业方面，西班牙是欧洲第二大、全球第八大汽车生产国，并在向电气化和可持续发展转型中取得了突出成绩。

与此同时，西班牙还在高科技机械和机床领域具有领先优势，是欧洲第三大、全球第九大机床出口国。

在生物医药和生物医学领域，西班牙同样处于领先地位，为全球卫生事业作出了重要贡献。

当然，这些成就并非偶然，而是通过持续创新、教育和国际合作带来的结果。我们为西班牙公司在全球范围内做出的贡献而感到自豪。

西班牙的经济成功也得益于其语言的全球影响力，以及其作为全球旅游胜地的地位。西班牙语是全球第二大母语，仅次于汉语，全球有超过5.8亿人使用西班牙语。西班牙语在美国的使用者超过5500万，成为仅次于英语的第二大语言，并且是中学和大学中最受欢迎的外语。

除此之外，西班牙也是一个旅游胜地，每年吸引数百万游客到西班牙旅游，并通过文学、电影、音乐、艺术、美食和足球（如西甲）等影响全球。

西班牙的外交政策

西班牙的外交政策有三个关键原则：

第一，文化和地理上的临近原则，这在定义西班牙与欧洲、伊比利亚美洲，以及马格里布地区的关系中，起着至关重要的作用。

第二，坚持多边主义，这体现在我们积极参与联合国和欧洲委员会等国际组织，推动全球治理，促进开放和全球合作，以应对本地区的重大挑战，如移民问题、全球变暖等环境方面的挑战。

第三，我们捍卫核心价值观，这些原则构成了西班牙处理国际关系以及参与国际事务根本遵循的基础。欧盟是西班牙政治和经济参与的天然框架，西班牙通过推动更加有效、更加民主的欧盟，在解决当前的挑战和需求方面发挥着重要作用。

与此同时，西班牙外交政策的传统支柱之一是与伊比利亚美洲的紧密关系。西班牙语在该地区有着深厚的历史联系，因此我们与伊比利亚美洲的关系基于共同的利益和价值观。同时，西班牙在欧洲和伊比利亚美洲之间发挥着重要的桥梁作用。

当地时间9日，美国财政部长斯科特·贝森特警告西班牙不要与中国走近。 视频截图

与北非国家的关系同样重要，西班牙一直积极推动“巴塞罗那进程”，更是“地中海联盟”秘书处的所在地，这使得我们成为欧洲与地中海、南方邻国与北非国家关系的关键纽带。近年来，非洲在西班牙外交政策和战略中的地位不断上升。西班牙在该地区加强了外交、商业和文化的存在，并高度关注可持续发展。

此外，亚太地区在我们二十一世纪的外交政策中也占据重要位置。在过去的15年里，西班牙在亚太地区的外交、领事和商业存在得到了巩固。例如，西班牙在北京、上海、广州和香港设有总领事馆，2022年，西班牙又在成都开设了第五家总领事馆，进一步扩展了在中国的领事网络，并在上海新增了第二个塞万提斯学院。