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库尔特·坎贝尔:美中两国该怎样在竞争中和平共存?
即便如此,把中国比作前苏联仍然是错误的。如今的中国是与美国势均力敌的对手,比起当年的苏联,中国在经济上更加强大、外交上更加老练、意识形态上也更加灵活(more formidable economically,more sophisticated diplomatically,and more flexible ideologically)。此外,与前苏联不同的是,中国已经深深融入世界,中国经济已经与美国经济紧密交织在一起。冷战的确是一场关乎美国生死存亡的斗争。美国当初之所以对苏联奉行遏制战略是基于一种预判:苏联终有一天会不堪重负自行崩溃。正如提出对苏遏制战略的乔治·凯南(George Kennan,1904-2005,美国外交家和历史学家。结束职业外交生涯后,乔治·凯南在普林斯顿大学任教,出版了17本著作,其中两部获得普利策奖——观察者网注)所坚称的:苏联的体制已经种下了“导致其自身衰败的种子”。
我们在今天已经无法对中国做出此类预判。我们若以为中国最终会自行崩溃或将此作为目标来制定新的遏制战略,那么美国将误入歧途。尽管中国面临着人口、经济和环境等方面的诸多挑战,但中共面对新形势已经表现出了非凡的与时俱进能力。中国也许会在国内问题上陷入严重困境,然而一项严谨的战略不应建立在对竞争对手自行崩溃的期待之上。即便中国在某一天崩溃,那也是它未能解决国内问题所致,而非美国施压的结果。
把中国与前苏联进行类比,夸大了中国为我们带来的生存威胁,却低估了中国与我们进行长期竞争的能力。虽然亚洲热点地区有爆发冲突的风险,但这种风险并没有高到冷战时期欧洲那种程度,冲突升级为核战的威胁也没有冷战时期欧洲那么严峻。美中之间也不存在当年发生在柏林和古巴的那种核边缘试探。此外,美中竞争既没有把世界拖入代理人战争,也没有让各国根据意识形态分裂为两个进行军事对抗的阵营。
虽然爆发战争的风险较小,不过中国的确是一个非常难以对付的国家。在20世纪,美国的竞争对手(包括前苏联在内)的GDP无一达到美国的60%,而中国已于2014年跨过了这个关口。如果按照购买力平价计算,中国的GDP如今已经是美国的125%。中国已经在若干经济领域成为全球领军者。与前苏联相比,中国经济更多元、更成熟而且更具韧性。
此外,北京还更善于把自己的经济实力转化为战略影响力。与前苏联封闭而虚弱的经济不同,中国积极拥抱全球化,如今中国已经是超过全球三分之二国家的最大贸易伙伴。经济活动、人员往来和技术联系定义了中国与美国甚至与全世界之间的关系,而这些元素在军事色彩浓厚的美苏关系中是缺乏的。作为全球经济的重要参与者,中国对我们的盟国和伙伴国家的繁荣发挥着重要作用——中国留学生已遍布全球各所大学的校园,中国游客已充斥全球各大城市的景点,中国工厂已成为全世界大量高科技产品的制造中心。在各国与中国进行如此密切交往的情况下,哪些国家与美国站在一起、哪些国家与中国站在一起已经难以确定。厄瓜多尔和埃塞俄比亚也许期待来自中国的投资或希望获得中国的技术,然而这两个国家不太可能将疏远美国视为一个严肃的选项。
虽然中国是比前苏联更难对付的竞争对手,但中国同时也是美国重要的合作伙伴。一些全球性问题即便在美中联手的情况下解决起来也非常困难,如果美中无法实现合作,问题获得解决的可能性便不存在了。鉴于美中两国是全球最大的温室气体排放国,气候变化是其中最典型的一个例子。此外,经济危机、核扩散、流行性疾病等大量跨国问题也需要美中两国展开合作才有望获得解决。然而在冷战时期,并不存在像今天这么多的问题需要美苏之间展开合作。
一些人提出了“新冷战”的概念,这一概念意味着美国须对中国进行遏制;而另一些反对遏制战略的人提出了“大交易”(grand bargain)的概念,他们认为美国应与时俱进并与中国达成交易。这里所说的“交易”不仅意味着我们与中国之间会实现美苏之间曾出现的那种关系缓和,它还有更进一步的含义:在达成“大交易”之后,美国将在亚洲向中国做出让步,承认中国在该地区的影响力。持这种态度的人认为让步是必要的,因为美国国内问题重重而且美国已陷入相对衰落的状态。他们认为“大交易”是一种务实的选择,不过在我看来,“大交易”并不比遏制战略更加可行。亚洲是当今全球最具活力的地区,将这一地区的主导权让给中国会对美国工人和商界造成长期损害。此外,这样做还将伤害我们的盟友和价值观,我们在亚洲主权独立的伙伴将沦为交易筹码。当我们与中国达成“大交易”之后,我们还可能做出根本的永久性让步,美国在亚洲的联盟体系将走向终结,我们在西太平洋地区行动的权利也将被放弃。这一切对美国来说都是不可接受的,而且“大交易”也是无法真正落实的:中国是一个崛起中的国家,当中国的实力进一步增强或想法发生改变时,它可能违反与美国所达成的“大交易”条款。
遏制战略的支持者们倾向于把那些主张“管控竞争以实现美中和平共存”的人视为“大交易”概念的支持者,而“大交易”概念的支持者们则倾向于把那些主张“美中可持续竞争”的人视为遏制战略的支持者。这意味着,人们并没有意识到在遏制战略和“大交易”两种极端观点之间其实还存在一条中间路线,这条路线并不是建立在中国向美国屈服(遏制战略希望收获的结果)或美中共治世界(“大交易”所主张的观点)的基础之上的。
与上述两种极端观点不同,中间路线的目标是:华盛顿在军事、经济、政治和全球治理四个领域实现与北京的和平共存,并致力于确保和平共存的规则框架有利于维护美方利益、确保美中两国不会在和平共存状态中感受到冷战时期美苏两国曾感受到的那种威胁。华盛顿应该汲取冷战教训,不要误以为美苏冷战逻辑在当今的美中关系中仍然有效。
打造可持续威慑能力
与冷战时期美苏之间全球性的军事对抗相比,华盛顿与北京之间仅在印太地区有发生冲突的风险,其中有四个热点:南海、东海、台湾海峡和朝鲜半岛。美中都不希望发生冲突,不过随着双方增加在该地区的军事存在,随着双方在攻击性军事力量方面大笔投资以及两军近距离相遇事件的不断发生,该地区的局势正日趋紧张。华盛顿担心北京会把美军的势力从西太平洋地区驱逐出去,而北京则担心华盛顿正在试图包围自己。考虑到美国海军和空军在南海行使航行自由权利时曾多次遭到中国军队的干扰,一些程度较低的摩擦升级为大规模军事冲突的风险是存在的。中国人民解放军海军前司令员吴胜利上将曾发出警告称,任何此类事件都“可能引发战争”。
然而,美中两军在印太地区实现和平共存并非没有可能。美国必须接受一个事实:考虑到中国军事力量投射的范围,美国已经无法恢复此前在该地区军事上的绝对主导地位。美国应该集中力量实现以下目标:对中国形成威慑,使其不能压缩美国在该地区的回旋空间,使其不能用军事手段胁迫美国盟友和伙伴国家。中国也必须接受一个事实:美国作为一个大国将继续维持自己在该地区的军事存在,美国海军将继续在该地区的主要水道执行任务,美国将继续在该地区维持自己的联盟体系和伙伴关系。
- 原标题:库尔特·坎贝尔:美中两国该怎样在竞争中和平共存? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 马力 
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