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贾斯提斯·马拉拉:美非峰会上,美国不愿提却绕不开的国家是……
最后更新: 2022-12-15 13:13:20【文/贾斯蒂斯·马拉拉,翻译/观察者网 郭涵】
今年美非关系中最重要的一次活动,每家非洲主流媒体都进行了报道,但在美国媒体这边,基本上无人问津。这是在6月30日,刚果民主共和国首都金沙萨举办的一场国葬,下葬的是一颗牙齿。
这颗镶金的牙齿,是刚果(金)独立后首任民选总理帕特里斯·卢蒙巴唯一存世的遗骸。1961年1月,比利时当局谋害了卢蒙巴,将他的尸体扔进强酸溶解。负责处理抛尸的一名比利时警察,把这颗牙齿私藏起来留做纪念品,这是多么诡异、丑陋的行为(2016年,这颗牙齿被从该警察的女儿手上收走,并在葬礼举办前交还给卢蒙巴的家人)。
今年6月,刚果(金)为卢蒙巴举行国葬
死于谋杀的几周前,深得民心的卢蒙巴总理,被美国中央情报局(CIA)协助下的比利时当局,发动的政变推翻。中情局还从兰利(位于弗吉尼亚州东北部,CIA总部所在地——观察者网注)派出了自己的刺客,试图毒杀卢蒙巴,但没能足够接近目标。
多年来,卢蒙巴之死一直是非洲人悲愤的源头之一。尽管距今越来越遥远,卢蒙巴的传奇却被越来越多的非洲人歌颂。今年6月的葬礼再度提醒大家,美国在导致非洲陷入动荡与贫困这件事上,所扮演的帮凶角色。
为什么卢蒙巴的葬礼很重要?许多观察家相信,中国正在非洲拓展经济合作,与俄罗斯在非洲取得的外交成绩,将是本周拜登总统主持的美非领导人峰会上,心照不宣的主题。这两个现象都与非洲反美情绪的上升密不可分。其背后的影响因素,一方面是卢蒙巴的葬礼这类事件;另一方面,越来越多的非洲领导人坚信,他们的国家长期遭受西方剥削与说教,如今理应在经济与外交的高层圆桌上有一席之地。
此外,非洲国家领导人清楚,在美国软硬实力所及之边界以外,还有更广阔的世界,通过与中俄交往,他们正在试探这个边界。地缘政治格局的迅猛变迁,为非洲国家做出不同选择提供了可能。从历史来看,美非关系中存在着巨大的权力与待遇上的不平等。但在这场峰会的每一次单独会谈中,这个问题不可能摆上台面。
如今,这种力量对比的失衡前所未有地重要,因为对美国来说,在发展对非关系中落后中俄的风险,也前所未有地高。在经济层面,据经济学人信息社统计,2021年,中非双边贸易往来达到2540亿美元,同比增长35%。其中非洲对华出口达到创纪录的1060亿美元。非洲的最大贸易伙伴是中国,而美国只能郁郁地排在第四位。在外交层面,许多非洲国家坚定地拒绝追随美欧谴责俄罗斯“入侵”乌克兰。这让西方领导人徒生闷气,莫斯科则笑开了怀。
非洲向中俄接近——两国被认为更愿意倾听非洲领导人的意见——从近期的外交活动就可见一斑。在卢蒙巴下葬五个星期后,美国国务卿布林肯抵达南非,并在他的非洲四国之旅中,试图“加强与深化”美国在双边合作及国际问题上的承诺。但他却被直白地告知,非洲不会再遭受西方的霸凌,被迫服从美国的外交政策。
当地时间13日,非洲国家领导人在美国华盛顿参加美非峰会
南非外交部长潘多尔直言:“我不喜欢的一件事就是,有人逼着我做出非此即彼的选择。我不会忍受这样的霸凌,我也不相信任何非洲国家会接受这种交往方式。”
而当俄罗斯外交部长拉夫罗夫比早于布林肯一周出访非洲时,他带来的,正是反殖民、反帝国主义的情绪。拉夫罗夫访问美国的传统盟友乌干达。该国总统穆塞韦尼拒绝谴责俄罗斯在乌克兰的特别军事行动。他说:“每次发生什么事情,总有人希望我们表明反对俄罗斯的立场。我们说,‘但是你们美国才来了多久,人家(俄罗斯)过去100年来都和我们站在一起,我们怎么可能自然而然地去反对他们?’”
本周,拜登政府即将在峰会上迎接这种情绪。非洲人对历史有刻骨铭心的记忆,西方在这片大陆上留下的过去,不会被轻易地抹除。这是对中美俄三方在非洲的竞争,一个栩栩如生的描绘。
拜登发起这次峰会是正确的。他刚就任总统时,也做出了正确的姿态,比如拜登就职两周后,就与非盟召开了虚拟视频会议。这与前总统特朗普在2018年辱骂非洲是“屎坑国家”的做法相比,显然是一个令人愉悦的改变。
但拜登可以更努力。事实是,受邀参加峰会的50多位非洲领导人,无一被安排与美国总统举行一对一会谈,这已经引发了不快与抱怨。尤其是考虑到,中国的习主席每三年就要和十多位非洲领导人召开中非峰会。外交姿态是很重要的。
这是2014年至今,非洲国家领导人第一次与美国总统举行集体会谈,简直是滑稽。从2000年以来,中国每三年就与非洲国家举行一次高层峰会。这就是为什么,非洲领导人视中国为真正的伙伴,而他们不相信非洲是美国的战略重心。这一点必须要改变。
非洲国家正在推进一项雄心勃勃的、横跨整个大洲的自贸协议,也就是非洲大陆自贸协议(AfCFTA),一旦落实,将诞生全世界最大的单一市场,促进14亿人口、55个国家互联互通。其中的合作机会永无上限。
但美国与非洲双方都需要倾听,并在平等的基础上展开合作,抓住未来的机会。
【本文12月8日发表于智库芝加哥全球事务委员会网站】
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