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简练:发掘新型全球治理体系中的经济增量
关键字: 中国经济全球治理治理体系中国模式天然气【本文为中信改革发展研究基金会·青年学会举办的,“全球治理格局的变化与中国道路的未来”研讨会发言稿,感谢主办方和作者赐稿。】
谢谢主持人,因为刚才前面几位老师主要是从理论上,我这个发言可能会范围广一些,会涉及主要是现实中的一些问题,用现实中的案例来说明我们面临的新型全球治理体系这个态势。主要是三部分。
第一部分就是国际政治经济背景。这个应该我属于班门弄斧,我不是学国际关系,这是根据这几年感受到的变化做了一个总结。中间一个部分主要讲的是经济增量,以及支持它所需要的金融体系,属于现实中的一些案例思考。第三部分我认为是在中国引领的全球治理体系下不可避免的一个东西,是和现有西方主导议程衔接的问题,在当前西方塑造的全球治理话语体系中是“话题之王”,就是气候变化到底是怎么回事。我们中国最大的问题就是不知道它是怎么来的。
第一个我根据个人的一些总结,勾勒了一下二战后的几个国际体系。我认为有三个国际体系,第一个是冷战体系,我们教科书上都说过的。第二个我们教科书没怎么写,但是我认为事实上已经发生了,而且现在已经结束了,就是华盛顿共识体系,从1991年苏联解体开始,一直延续到2008年国际金融危机。第三个就是我们现在在不知不觉中进入的一个新的体系,有人称之为中美两极体系(金灿荣)。前两个体系实际上我认为在技术、经济上有相互衔接、因果的关系。在雅尔塔体系下,也就是美苏冷战的背景下,这个时代出现很大的特点,那就是积累了大量基础的科研技术,这是国家支持的,比如美国的DARPA。这些积累事实上为第二个时代,也就是经济放任自由主义主导的时代的提供了技术基础,主要集中在信息技术上。但到第三个时代就出现了问题,这便是因为第二个时代由于倾向于大规模的自由放任,出现了信息技术大规模普及和金融虚拟的经济大规模爆炸式发展,但同一时期又没有进行雅尔塔时代那种战争威胁下促发的技术基础积累。所以今天这第三个体系,中美体系下的困局便出现了:我们找不到生产力下一步发展的支点。
当前这个新体系体现为两极多强,其中一极(美国)倾向于收缩,另一极(中国)在尝试性的进行扩张。原来主导的西方世界在技术进步上后继乏力,货币和意识形态方面,全世界都处于迷茫的状态,处于混乱状态。那么这个新时代,除了中国以外,两类国家的特点,我概括为:发达国家统治能力弱化,发展中国家从2014年开始出现分化。发达国家的国家能力弱化体现是它们在国内缺乏创造经济新增量的话题,在国际上表现为从一些热点地区比如中东地区开始退出,我认为这和之前说的20年放任自由,没有新的基础科研积累有关系(DARPA21世纪以来的积累,代表成果是军用无人机,民用不多),精英能力蜕化了,主流文艺化了,新一代保守派领导人还在萌芽,而且和西方社会鼓吹文化多元的政治正确要求不符合。西方国家这种危机自发催生新现象,比如前沿的基础设施、基础科技的创新,正在转移给一些自由派的企业,比如说谷歌、facebook等,和当年的贝尔实验室、DARPA不同,它们是超国家的,意识形态上倾向于西方左派(Liberalism)。
发展中国家出现了分化,这和我们很有关系。因为这正好发生在我们刚刚提出“一带一路”的时候,是一个很大的挑战。分化表现为几大地区往不同方向走,其中大部分趋势不好。中东地区出现了碎片化的趋势,多家竞争会把油价拉在低位。拉美左翼时代,即“资源红利-福利发放”时代已经结束,这两天阿根廷、委内瑞拉都已经发生问题,未来巴西大变也是大概率事件。独联体国家,包括俄罗斯和哈萨克,将更加深度的依赖于境外——也就是中国的需求。俄罗斯成为和旧秩序西方主导国家冲突的先锋。那我认为最具有影响力、潜力作为全球经济增量,作为工业化扩大化的增量的,主要是一些人口众多,工业化起飞的国家,集中在南亚东南亚和非洲东部,代表是四个国家:印度、印度尼西亚、孟加拉国、埃塞俄比亚。四个国家现在人口是17.5亿,到2030年,人口可能到23亿。此类国家特点是埋头经济发展,以个人发财致富为社会的崇尚方向,另外大部分国家政治上出现强人或强阶层,比如印度莫迪、人民党,埃塞埃革阵等,非常类似于我们九十年代初。但这些国家是被西方忽视的,或者混淆于出现麻烦的发展中国家,比如印度、印尼的货币贬值,其实和俄罗斯、巴西的货币贬值性质不同,是有利于本国的(促进出口),差别就在于两印是工业化起飞的,越来越多东西本地产,而俄巴则浪费了十多年机遇期,很多制成品要进口,西方分析师没有分析这一点。我们“一带一路”要在审慎思考保证中国引领地位的前提下,顺势而行。这就是当前的国际秩序变化背景。
在这个新的背景下,我们谈一谈经济增量。因为现在中国经济不景气,我们需要寻求一个新的经济转型模式,这就涉及到经济增量,没有增量的话是找不到投资方向和社会发展方向的。预测未来是有很大风险的,今天只举一些观察到可能意味着中国国内、国外新一轮经济增量的产业案例,另外说说要实现它们需要什么样的。
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