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丁一凡:中国不必跟着欧美经济政策跑,应专注下一个10年机会窗口
最后更新: 2020-08-04 08:22:10新冠疫情打击下,原本举步维艰的欧盟经济雪上加霜。当地时间7月21日,欧盟终于在达成了一项“历史性”协议——敲定了7500亿欧元复苏基金,以及1.074万亿欧元的7年财政预算。这是欧盟史上最大规模的财政计划。
欧盟的纾困方案能否解决燃眉之急?美欧的货币宽松政策,未来会对世界经济、乃至中国经济带来什么影响?中国是否需要据此作出一定调整?针对这些问题,观察者网专访国务院发展研究中心世界发展研究所前副所长丁一凡,以下为采访全文。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:欧盟历经艰难谈判,终于达成从2021-2027年内支出1.8万亿欧元的纾困金,您对这一金额总数怎么看,算得上“撒钱行为”吗?就您了解,目前欧盟经济现状及困境是什么,振兴方案能在哪些方面缓解欧盟燃眉之急?
丁一凡:我觉得,这个纾困计划在短期应该会有很大作用,1.8万亿欧元也是一个不小的数字了,尤其是跟欧盟之前考虑的方案相比,这次应该算是一个不错的进步了。
因为过去欧盟一直要求成员国自己想办法解决,但其实我们都知道疫情影响最严重的两个国家——意大利和西班牙都承受不住,本来这些国家的医疗体系就成问题,欧盟还让他们自己解决问题,他们没有这个能力。何况这两个国家经历上一轮欧洲债务危机,当时发生主权债务危机后,欧盟给他们的压力很大,逼迫他们必须节省开支,省钱还债。
所以这些国家本来就一直在紧缩财政,压缩各项公共开支,包括医疗体系开支,结果突然暴发新冠疫情,再让他们自己承担这些后果,那是将他们推向经济危机。欧盟起初的一些决定,非常不合理。这次最起码一些北方国家意识到了局势的严重性,还是做了一定的让步,最后终于决定大家共同出钱来度过这个难关,所以也算有一定进步。
但这个纾困方案还是有一点蹊跷,其中一部分援助还是以借钱的形式来做,相当于欧盟委员会借给西班牙政府或意大利政府一笔钱,对这些国家其实就是一项新的债务,只不过不是本国政府发债,如果西班牙、意大利和法国直接发国债的话,经济危机很快就来了,现在这样虽然背上新的债务但可能还不会马上发生债务危机,但是借债还钱的负担仍然很重,未来还钱也不是那么乐观。
从这个角度来讲,欧盟到现在为止还是缺少欧洲团体精神,按道理应该给这些处于困难中的国家一定的支持和援助,而不是借钱。
总的来说,欧盟这次是有一些进步,但很有限,有些斤斤计较,或者说没有像外界希望的那样向前迈出更大一步。
7月20日,德国总理默克尔(右一)与法国总统马克龙(右三)在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部交流讨论。 图自新华社
观察者网:除了谈判过程艰难,方案具体细节也令人有些担忧。比如,关于如何分配援助金,法德原本提议提拨5000亿欧元作为不必偿还的补助金,但最后欧盟决定将金额降为3900亿,其余3600亿欧元纾困金则以低利贷款方式提供,意味着欧洲疫情重灾区意西两国得到的援助比预想中少,这是否会受影响未来经济复苏?此外,振兴方案支出将纳入欧盟2021至2027年长期预算,这么长的时间跨度,是否意味着可能中途流产?
丁一凡:我觉得应该还不至于出现中途流产,但中途是不是会出现新的讨价还价的现象,也不是完全没可能。今年欧盟的经济现状非常困难,因为欧盟的很多经济体,其经济发展对人员往来接触的依赖很大,为什么疫情初期一直犹豫是否要封城等等,特别担心采取封锁措施,这是因为他们的经济非常依赖人员往来,比如西班牙和意大利对旅游的依赖非常大,观光收入占经济总收入的比例非常高。他们就在这种两难情境中做选择,最后不得已实行封锁令,结果导致整体经济情况非常糟糕。
目前虽然欧洲在逐步恢复,但全球形势都不太好,即便要恢复开放,那向谁恢复,以前美国是欧洲观光客的很大来源地,但现在美国国内疫情继续飙升,还不放心;如果向中国开放,中国人对欧洲行不放心,游客不敢轻易前往旅游,所以在人们都还担忧的情况下,今年经济肯定特别差。欧盟甚至预计会有6-8个百分点的倒退,这对欧洲来说是一个很大的压力。
而且从2008年金融危机以来,欧洲就一直在痛苦的徘徊,他们其实已经失去了10年,只是过去我们都没有太注意。事实上,2008年金融危机时,欧盟经济比美国还强,GDP将近19万亿美元,非常高;但10年以后,到2018年,欧盟GDP没有增长反而下降了,从19万亿降到18万亿。当然这19万亿或18亿里面涉及汇率因素,2008年欧元汇率要比2018年更坚挺,即使除去汇率因素,只能说明欧洲经济没有增长,这是比较危险的状态。
现在是危险之下又碰到疫情,恐怕未来很长一段时间内都难以恢复。疫情对经济的冲击很像当年经济危机对经济的冲击那样,还会释放一段时间,不会马上就过去。何况现在美国疫情完全没有控制住,而美欧之间往来密切,很大程度上还是人员来往,如果继续封锁、减少人员往来的话,下一步欧洲经济的复苏就非常困难。虽然欧洲还有一部分制造业,但总体上已经非常小了,欧洲经济复苏主要靠其他服务业的恢复,服务业如果恢复不了的话,经济就很难恢复。
恢复经济还是控制疫情,往往陷入两难境地。而且美国因为控制不住疫情,导致其他地区陷入非常被动的境地,如果欧美之间一直断行,没有人员来往,对欧洲来说缺失了很大一块。
观察者网:为了疫后经济复苏,从美国无限量化宽松到欧盟纾困方案,货币宽松时代已经开始,从中国的角度来说,应该是期待全球经济恢复,但同时这种货币量化宽松是否会在当下或未来对中国经济造成影响?中国当前需要作出回应或调整吗?
丁一凡:这方面应该还好,没有太大的关系,美欧的方案纯粹是为了救命,他们的金融体系仿佛处在崩溃边缘,一旦经济缺少流动性,就容易就引起市场崩溃,现在这么做有点未雨绸缪的意思,也就是要倒闭之前先放水,但是拼命注水也会有麻烦,除了短期有效之外,没有其他结果。
因为疫情造成的经济停摆,不是用货币放水就可以恢复起来的。一旦停止经济活动,在美国来看,无论是服务业还是制造业,都是如此;但一恢复出行就出事,所以开了关、关了开。前阵子特斯拉工厂一开工生产,就有上百名工人感染,可见美国疫情完全没有控制住,甚至连病毒传染途径都无法调查清楚。所以只要恢复经济,只要人们加强交流,确诊数马上就会上涨,非常难以控制的一种局面。而且,一旦北半球进入秋冬季,疫情再次大面积袭来也并非不可能,相当于一场跨年的病毒传播,那就更可怕了。最近的数据显示,美国总确诊人数已经高达400万,有美国医学专家认为,这个数字有可能被大大低估,实际感染人数可能是6-25倍。
观察者网:那么我们是不是可以这样理解,在目前情况下,欧盟推出的这些货币政策,本质上无法为经济恢复带来实质推动作用?
丁一凡:对,现在唯一的好处就是宽松的货币政策对股市有影响。现在股市也不像过去,需要很多操盘员在那喊,现在都简化了,在家里往电脑前一坐就行。只要有宽松的货币,市场就可以继续往上涨,但实际上变得越来越危险,因为股市和实体经济的关系越来越小,直接拉开差距,实体经济是一回事,股市是一回事。
反过来说,股市就成了特朗普吹嘘的一种手段了,但实体经济是另一回事。我们看整体经济面,要从申请救济人数和失业人数方面考虑,失业人数继续上升,都超过10%,这些方面就体现出经济确实很困难,虽然拼命发钱拼命放水,但对于真正恢复真正的经济活动没有太大帮助。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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