一年多来的人口管制松绑，从双独、单独，到直接放开全面二孩，属于我们的发展战略最重大的政策调整。经济增长无论作为手段还是目的都必需围绕着人；反过来，人口的结构和规模则是经济增长的最主要的促进因素和制约条件。

人们对此的热议，多半集中在松绑开禁，何时能见其实效。人口的变化，和股市的变化全然不同，短期可能看不清楚，长程的效果却是确定无疑的。有如冰川的变迁，迟缓然而不屈不挠。因此不难明了，即使立即顺应政策号召，2016年新生的婴儿，最早也得十六年，到2032年才有可能进入劳动力市场。有鉴于此，联合国最近发布的2015年世界人口变迁报告，提出到2050年乃至2015年的预测，是能为我们提供指引的。

中国不仅面临人口规模递减，抚养比也在恶化

先让我们来看两组数据。

1、目前世界最大的三个经济体，所面临的生产和消费的基本格局将来又是如何的呢？看一看关键的比例，“抚养比”——工作年龄人数（16-65岁）与被抚养人数（老人（>65岁）+小孩（<16岁）之比。中国社会的老龄化是扑面而来，并将长久与我们同在。

2、目前世界三个人口最多的国家，所面临的人口长期变化——规模和构成的趋势又怎样？请看以下的一些数字。

笔者2009年开始呼吁关注人口结构变化对社会-经济的决定性制约，并陆续刊发于报章，以“新新人口论”、“城镇化与户籍改革”为题，包括在上证报的专栏上。当时的读者对印度取代中国成为人口第一大国这样简单的事实，还很惊讶并提出过质疑。

中国和美国人口的中位年龄目前相仿，15年后中国要老3岁，一代以后更要老8年。中、印的人口规模虽说目前还相仿，分别占到世界总人口的18.7%和17.9%，但趋势已经很明显。2050年印度的人口将大幅超过中国，占世界总人口分别为17.5%和13.9%；而到了2100年差别更悬殊，将分别是14.8%和9%，中国仅及印度的61%。

人们总以为，数据会说话，其实要是不加以关注、不细加辨析的话，你是很难领会数据背后的真实涵义的，或者更糟糕，只会被他人喂给你的“数据”蒙骗。

上面两组数据传递的主要信息，是日本和中国正迅速进入“银发社会”时代，而美国和印度还没如此紧迫。与之伴随的，是我们必须面对的“银发市场”，一个无法回避的“硬约束”，社会-经济的种种安排不得不为之做出重大调整。

单是人口规模的递减，并不可怕，甚至是我们长期以来所向往的。但如同想要瘦身健美一样，得均称地减。仅仅开双眼皮、隆乳是漂亮不起来的，只靠割掉左大腿的赘肉或强健右上臂的二头肌反而搞得更丑陋。而这正是中国人口变化所面临——新血不足的老龄失衡和男多女少的阴阳失衡——的困局。

我国的抚养比在迅速恶化，在一代多一点的35年（2050）内，将下降47%；同期美国会下降22%，甚至号称老龄国之首的日本下降的幅度也只有33%。我国的性别结构失衡居世界首位，男婴的出生率远超过女婴，过去的35年里常在115-119比100，而自然的比例当为105:100。其结果，是到了2050年，每百名单身女子就有高达186名单身男子，许多不得不沦为“光棍”。这种状况带来的后果，不但在经济上、伦理上，更在社会安定上，都会很严重。

我们将主要讨论这两种失衡，参照其他国家的经验，兼及政策建议。

生育限制不是中国近三十余年来人口增速减缓的主要原因

依据联合国的人口展望报告，综合考量之下认为，“单孩”限制的松绑对劳动力的恢复供应，短期效应可以忽略不计；中期效应会有一些，主要通过性别结构的再平衡。然而改善是否显著则要看自己愿不愿意付出代价，忍受短痛接受改变；至于长期效应能否如愿，更得看改弦易辙的变革决心了。

限制松绑的效果注定不如预期的逻辑判断。说来有点奇怪，造成人口规模萎缩、年龄结构失调，并不如通常以为的那样是“一胎化”政策带来的，而是技术或社会的各种进步的结果。要而言之，这些进步使得妇女重新主导了人的再生产权——人类各种再生产里最为关键的权利。作为“普世价值”，这个趋势在世界各地都明显展现了出来。

先来看下面的一组数据，一个国家或社区的女性终其一生中所生的娃娃个数的平均值。

直到前几年，报刊还常夸赞限制生育的国策成就非凡，称开放以来限制少生了三亿，甚至四亿个孩子，从而减轻了人口负担，对经济的高速增长是一个大贡献。现在很少再提起这类“成绩”，因为被砸的是自己的脚，开始作痛起来。从上面的数据不难明白，即便没有严格限制的政策，同一时期内许多国家和社区的出生率，也在迅速下降中。为此我们还特意列出了新加坡、香港、马来西亚和印尼的数字作为参照，两个城邦、两个人口大国，都拥有众多的华裔居民。